 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
национального дохода и его отдельных частей — фонда потребления и фонда накопления —
определяются пропорции развития экономики и ее структура. Финансы, воздействуя на
производство, распределение и потребление, носят объективный характер.
Как уже говорилось, состояние финансов отражает, определяет состояние экономики
страны.
Основное условие роста финансовых ресурсов — увеличение национального дохода.
Финансы и финансовые ресурсы — понятия не тождественные. Сами по себе финансовые
ресурсы не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и
общественного назначения. Финансы во многом зависят от финансовой политики
государства. Сущность же финансов проявляется в их функциях. Назовем четыре функции
финансов: распределительная, контрольная, регулирующая и стабилизационная и
характеризуем каждую из них в отдельности.
Основные функции финансов две: распределительная и контрольная, которые
осуществляются финансами одновременно. И это естественно, поскольку каждая финансовая
операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и
контроль за этим распределением.
Распределительная функция финансов означает их участие в распределении
национального дохода, заключающееся в создании так называемых основных, или
первичных, доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы образуются
при распределении национального дохода среди участников материального производства и
делятся на две группы: 1) зарплата рабочих и служащих, доходы фермеров, крестьян; и 2)
доходы предприятий сферы материального производства.
Дальнейшее перераспределение национального дохода связано: а) с межотраслевым и
территориальным перераспределением средств в интересах эффективного и рационального
использования доходов и накоплений предприятий и организаций; б) с наличием не только
производственной, но и непроизводственной сферы, в которой национальный доход не
создается (здравоохранение, просвещение, социальное страхование и социальное
обеспечение, управление); в) с перераспределением доходов между различными
социальными группами населения. В итоге формируются вторичные, или производные
доходы, доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги.
Следовательно, перераспределение национального дохода происходит между:
• производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства;
• отраслями материального производства;
• отдельными регионами страны;
• формами собственности;
• социальными группами населения.
Конечная цель распределения и перераспределения национально дохода и ВВП,
совершаемых с помощью финансов, — развитие производительных сил, создание рыночных
структур экономики, укрепление государства, обеспечение высокого уровня жизни широких
слоев населения. Роль финансов при этом подчинена задачам повышения материальной
заинтересованности коллективов предприятий и организаций, а также работников в
улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении высоких результатов при
наименьших затратах.
Контрольная функция. Финансы, являясь инструментом аккумуляции и использования
денежных доходов и фондов, объективно отражают процесс распределения и
перераспределения национального дохода и ВВП по соответствующим фондам,
контролируют их расходование по целевому назначению.
Финансовый контроль в условиях перехода на рыночные отношения направлен на
обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение
научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех отраслях
народного хозяйства. Финансовый контроль охватывает как производственную, так и