 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
19
Под децентрализованными финансами понимают денежные отношения,
опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий. То есть к децентрализованным
финансам относятся финансы предприятий и организаций всех форм собственности,
образуемые как за счет собственных ресурсов, так и бюджетными ассигнованиями, а также
отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.
Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений, поэтому роль и
значение финансов зависят прежде всего от того, какое место занимают денежные
отношения в экономических отношениях.
Финансы — это экономический инструмент распределения и перераспределения
валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, это орудие контроля за
образованием и использованием фондов денежных средств.
Главное предназначение финансов — путем образования денежных доходов и фондов
обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и
контроль за расходованием финансовых ресурсов.
Финансы выражают денежные отношения, возникающие между следующими
субъектами:
а) предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей,
реализации продукции и услуг;
б) предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных
фондов денежных средств и их распределении;
в) государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
г) предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и
получении ресурсов;
д) отдельными звеньями бюджетной системы;
е) страховыми организациями, предприятиями и населением при уплате страховых
взносов и возмещении ущерба.
Финансы также выражают денежные отношения, опосредующие кругообращение
фондов предприятий.
Роль государства в аккумуляции, регулировании, распределении и использовании
централизованных и децентрализованных денежных средств особенно возрастает в
переходный период к рыночной системе хозяйствования. Что касается централизованных
фондов, то в отношении них государство выступает как властвующий субъект и может
обеспечить свои доходы через принудительную систему — налогов, пошлин, различных сбо-
ров, эмиссии денег и т.д.
Другое дело — децентрализованные фонды. В отношении них государственное
регулирование выражается совсем по-иному. И уж совсем иное отношение должно быть к
финансам частных предпринимателей, поскольку частные финансы — их состояния и
динамика — подчиняются законам рыночной экономики.
Любая финансовая деятельность государства связана с расходами и доходами. В случае,
когда расходы превышают доходы, государство для покрытия необходимых расходов
вынуждено искать дополнительные источники денежных средств — банковский или
государственный кредит, выпуск в обращение ценных бумаг и проч. Поэтому именно
состояние финансов отражает процессы, происходящие в государстве, причем не только в
области экономики и социальных процессов, но в сферах политики, демографии, экологии и
т.д.
Без перераспределения финансовых средств невозможно провести практически ни
одного мероприятие в государстве. Иными словами, проведение любых мероприятий в
государстве связано с его финансовой деятельностью. И именно поэтому необходимы те
правовые основы, которые бы регулировали проведение финансовой деятельности
государства, поскольку осуществляется она, естественно, в правовой форме.
Без участия финансов не может быть распределен национальный доход, являющийся
главным материальным источником денежных доходов и фондов. С учетом объемов