 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
181
покупаются и продаются на денежном рынке) и нерыночные, а также специальные выпуски,
которые размещаются среди правительственных учреждений и фондов и не подлежат купле-
продаже. Например, в США к рыночным правительственным ценным бумагам относятся
казначейские векселя со сроком погашения до одного года, среднесрочные казначейские
векселя со сроком погашения от одного до десяти лет и казначейские облигации со сроком
погашения свыше десяти лет.
Глава 25 Государственные ценные бумаги
Совокупность долговых обязательств, облигаций, казначейских векселей и т.д., которые
эмитируются правительством, местными органами власти, государственными организациями
и учреждениями (либо организациями и учреждениями под контролем государства) и
привлекают временно свободные денежные средства субъектов хозяйствования и населения
(юридических и физических лиц) называются государственными ценными бумагами.
Государственные ценные бумаги выпускаются в таких целях, как:
— финансирование бюджетного дефицита;
— погашение ранее выпущенных размещенных государственных займов;
— кассовое исполнение государственного бюджета;
— обеспечение равномерного поступления налоговых платежей в течение финансового
года;
— финансирование целевых программ местных органов власти;
— финансовая поддержка учреждений и организаций, имеющих общенациональное
экономическое и социальное значения.
В статье 75 Конституции РФ установлено, что порядок выпуска государственных займов
в Российской Федерации определяется на основе федерального закона. Генеральные условия
эмиссии и обращения государственных (или муниципальных) ценных бумаг на основе ст. 8
Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и
муниципальных ценных бумаг» утверждаются соответственно: Правительством РФ, органом
исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления в форме
нормативных правовых актов соответствующего уровня.
Эмитентом, или органом, осуществляющим выпуск ценных бумаг РФ, выступает
федеральный орган исполнительной власти — юридическое лицо, функцией которого
является по решению Правительства РФ составление и (или) исполнение федерального
бюджета. В части 4 ст. 75 Конституции РФ закреплен принцип добровольности размещения
государственных займов в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 143 Гражданского кодекса РФ к ценным бумагам относятся:
государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный серти-
фикаты и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими
порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Одним из самых распространенных видов ценных бумаг являются облигации
внутреннего государственного займа.
Гражданский кодекс РФ в ст. 816 дает следующее определение облигации (от лат.
obligatio — обязательство).
Облигация — это ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от
лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости
облигации или иного имущественного эквивалента. Кроме того, облигация предоставляет
право ее держателю на получение фиксированного процента от ее номинальной стоимости.
В Положении о выпуске и обращении ценных бумаг на фондовых биржах в РСФСР от
28 декабря 1991 г. облигация определяется как ценная бумага, удостоверяющая отношения
займа между ее владельцем (кредитором) и лицом, выпустившим документ (должником).
Облигации бывают разных видов:
— на предъявителя и именные;
— процентные и беспроцентные, выигрышные;