 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
176
Основными целями модернизации налоговой службы были следующие:
— повышение эффективности работы налоговых органов России в соответствии с
действующим законодательством и решениями органов государственной власти (при
внешнем условии ограничения финансовых ресурсов и численности);
— усиление контроля за соблюдением действующего налогового законодательства и
дисциплины, осуществление модернизации механизма исчисления и взимания налогов;
— формирование интегрированной информационной базы в территориальных
налоговых органах и информационного обеспечения непрерывного функционального
развития налоговых органов России;
— повышение уровня технической оснащенности территориальных налоговых органов.
Для реализации этих целей было предусмотрено решение следующих задач.
1. Повышение эффективности работы налоговых органов России в соответствии с
действующим законодательством и решениями органов государственной власти:
— внедрение в механизм начисления и взимания налогов элементов системы «полного
самоначисления» (плательщик сам определяет налогооблагаемую базу и рассчитывает налог,
основной контроль со стороны налоговых органов за данными расчетами обеспечивается при
его документальной проверке);
— организация работы налоговых органов по функциональному принципу и внедрение
типовой организационно-функциональной структуры на районном и региональном уровне;
— внедрение типовой системы «налоговой администрации» для районного и
регионального уровней (типовых рабочих процедур и технологий);
— разработка инструктивной базы по функциональной деятельности налоговой
администрации районного и регионального уровня;
— подготовка и обучение персонала налоговых органов;
— обеспечение получения государственной и ведомственной статотчетности,
повышение уровня аналитической работы и научно обоснованного прогнозирования;
— разработка эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров
налоговых органов, обеспечение повышения трудовой дисциплины и ответственности за
исполнение служебных обязанностей;
— проработка предложений по изменениям действующего законодательства
освобождения налоговых органов от несвойственных им функций.
2. Усиление контроля за соблюдением действующего налогового законодательства
и дисциплины, осуществление модернизации механизма исчисления и взимания
налогов:
— формирование «доброжелательной» системы взаимодействия налоговых органов с
налогоплательщиками (информирование, обучение, пропаганда);
— разработка методологии планирования документальных проверок и отбора
налогоплательщиков для их проведения;
— обеспечение возможности информационного взаимодействия налоговых органов
районного и регионального звена, а также с другими органами государственного управления
и организациями (таможня, банки, Пенсионный фонд и пр.);
— подготовка предложений по совершенствованию системы начисления и взимания
налогов, учета налогоплательщиков, организации эффективной контрольной работы и
борьбы с нарушениями налоговой дисциплины.
3. Формирование интегрированной информационной базы в территориальных
налоговых органах и информационное обеспечение непрерывного функционального
развития налоговых органов России:
— разработка современной системы электронной обработки данных, которая обеспечит
функции учета, контроля и обработки данных по всем основным видам налогов;
— создание предпосылок для использования международных и государственных
стандартов в области информатизации налоговых органов;