 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
177
— обеспечение упорядочения, систематизации, унификации и кодирования
экономической информации, развития унифицированных систем документации,
рационализации и сокращения документооборота в налоговых органах;
— внедрение опыта по разработкам типовых машиноориентированных налоговых
документов (декларации, извещения и т.д.);
— обеспечение безопасности информационных ресурсов территориальных налоговых
органов.
4. Повышение уровня технической оснащенности территориальных налоговых
органов:
— выполнение плана поставки технических средств; обеспечение развития средств
связи;
— подготовка помещений для монтажа и дальнейшего использования технических
средств.
На основе международного опыта развития налоговых органов можно выделить три
наиболее распространенные модели налоговой администрации, которые формируются в
соответствии с разными видами специализации:
— по видам функций (при необходимости присутствует внутренняя специализация по
видам налогов);
— по отраслям экономики (используется сочетание внутренних специализаций по видам
налогов и функций);
— по особым группам налогоплательщиков.
Последний вид модели получил распространение в экономически развитых странах, где
доходную часть бюджета формируют транснациональные корпорации и естественные
монополии. Существует большое количество вариантов переходных моделей, в которых
сочетаются элементы всех указанных выше моделей. Выбор конкретного типа модели для
построения налоговой администрации определяется уровнем развития экономики, ис-
торическими традициями той или иной страны. Экономически развитые страны
последовательно сменили три модели налоговой администрации: на базе специализации по
видам налогов — до начала 70-х гг., на базе функциональной специализации — до начала 80-
х гг., на базе сочетания функциональной специализации со специализацией по особым
группам налогоплательщиков.
Независимо от выбора конкретной модели для формирования налоговой администрации
перед налоговой службой любой страны стоит первоочередная задача — сформировать
типовые системы налоговой администрации для всех уровней управления, без решения
которой невозможно обеспечить эффективное управление системой.
Модернизация налоговых органов предусматривает выделение основных и
обеспечивающих видов их функциональной деятельности. Каждый из видов включает
конкретный набор функций и может рассматриваться как функциональный блок. Виды
деятельности налоговой администрации могут быть представлены как набор
специализированных функций или одна комплексная функция. В свою очередь каждая
функция налоговой администрации включает набор процедур, выполнение которых и
позволяет ее практически реализовать.
Перечислим основные виды функциональной деятельности налогового органа:
— общее управление налоговым органом;
— методическое обеспечение по начислению и взиманию налогов;
— методическое обеспечение функциональной деятельности;
— учет и контроль налоговых начислений и поступлений;
— работа с налогоплательщиком (совокупность функций взаимодействия с
налогоплательщиком при условии отсутствия с его стороны нарушений налоговой
дисциплины);