 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
16
«Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на
повышение эффективности производства и качества работы» вводился нормативный метод
распределения прибыли. На основе утвержденных в 5-м финансовом плане показателей
министерствам устанавливались стабильные, дифференцированные по годам нормативы
отчислений от балансовой прибыли, поступающие в их распоряжение. Причем нормативы
определялись с таким расчетом, чтобы обеспечить финансирование капитальных вложений,
погашение банковских кредитов и уплату процентов за них, прирост оборотных средств,
образование единого фонда развития науки и техники и фондов экономического
стимулирования и т.д.
В первой половине 80-х гг. в целях совершенствования хозяйственного механизма
страны проводился эксперимент по распространению на предприятиях новых методов
хозяйствования, а позже стали внедрять полный хозрасчет и самофинансирование.
Однако все эти мероприятия не привели к росту финансовых ресурсов страны. Возник
дефицит государственного бюджета. А бюджетный дефицит в свою очередь негативно
воздействовал на экономику, подрывал устойчивость денежного обращения, порождал
инфляционные процессы.
Глава 3 Финансовая система Российской Федерации
Руководит финансовой деятельностью и направляет ее через свои органы, наделенные
специальной компетенцией, государство. Финансовой деятельностью занимаются
практически все без исключения органы государства.
В ведении Российской Федерации в соответствии со ст. 71 (п. «ж») Конституции РФ
находятся: установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное,
таможенное регулирование, денежная эмиссия; основы ценовой политики; федеральные
экономические службы, включая федеральные банки.
В соответствии со ст. 106 Конституции РФ представительные органы в лице
Федерального Собрания РФ и представительных органов субъектов Федерации
рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджет республик,
входящих в состав РФ.
В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и
обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении
федерального бюджета;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой кредитной и
денежной политики.
Представительные органы и органы исполнительной власти общей компетенции всех
уровней осуществляют функции в области финансовой деятельности наряду с другими
своими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входят
общие финансовые вопросы, решение которых обеспечивает в целом жизнедеятельность
Федерации или ее субъектов, а также административно-территориальных единиц местного
уровня. Это прежде всего утверждение бюджетов соответствующих уровней, установление
налогов и сборов.
Согласно принципу разделения властей прерогативой представительных
государственных органов власти является принятие законов по вопросам финансов. При
этом в соответствии с ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или отмене
налогов, освобождении от их уплаты, выпуске государственных займов, об изменении
финансовых обязательств государства, а также другие законопроекты, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при
наличии заключения Правительства РФ.
Органы исполнительной власти (Правительство РФ, правительства республик в составе
РФ, администрации краев, областей, районов и т.д.) принимают меры к реализации
вышеперечисленных законопроектов под контролем представительных органов.