 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
17
Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений
Конституции РФ и федеральных законов определяет основные направления внутренней и
внешней политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика.
В целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области
финансово-бюджетных проблем в составе Администрации Президента РФ образовано
финансово-бюджетное управление Президента РФ. Его деятельность распространяется на
области общегосударственных финансов, бюджета, налоговой политики, страхового дела,
ценообразования, кредитных отношений и денежного обращения.
Финансовая система Российской Федерации в настоящее время включает несколько
взаимосвязанных институтов и органов. Под финансовой системой Российской Федерации
понимают,
во-первых совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует
образованию и использованию соответствующих денежных фондов;
во-вторых, совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в
пределах своей компетенции финансовую деятельность.
Иными словами, каждый институт, или звено, финансовой системы представляют собой
определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом —
совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и
используются фонды денежных средств.
Финансовая система Российской Федерации включает:
а) государственную бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета,
бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления;
б) внебюджетные специальные фонды;
в) государственный и банковский кредит;
г) фонды страхования (имущественного и личного);
д) финансы хозяйствующих субъектов и отраслей.
При этом государственная бюджетная система, внебюджетные специальные фонды и
государственный (в том числе банковский) кредит относятся к централизованным финансам,
использующимся для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне.
Фонды страхования и финансы хозяйствующих субъектов и отраслей относятся к
децентрализованным финансам, которые используются для регулирования и
стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.
Возглавляет систему финансовых органов Российской Федерации Министерство
финансов Российской Федерации, которое является органом исполнительной власти,
обеспечивающим проведение единой государственной политики и осуществляющим общее
руководство организацией финансов в стране.
Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного
управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты,
департаменты и т.д.) в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления.
Вместе с тем существует система органов управления, для которых сама финансовая
деятельность является основной, т.е. определяющей содержание их компетенции. Это
система финансово-кредитных органов, специально созданных для управления финансами и
осуществления контроля в этой сфере.
В единую систему органов государственного управления финансами Российской
Федерации входят Министерство финансов РФ, министерства финансов республик,
финансовые управления и другие органы управления финансами в краях, областях, городах
федерального значения, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-
Петербурге, а также органы Федерального казначейства.
К финансовым органам относятся также органы, осуществляющие непосредственно
аккумуляцию средств в централизованные фонды денежных средств, органы налоговой и
таможенной служб.