 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
15
Поэтому Декретом СНК от 19 января 1920 г. активы и пассивы Народного банка были
переданы Бюджетно-расчетному управлению Наркомфина.
С переходом к НЭПу появились предпосылки для развития банковского дела. 30 июня
1921 г. СНК был издан Декрет об отмене ограничений денежного обращения, а также о
мерах, необходимых для развития вкладной и переводной операций. Декрет отменил всякие
ограничения денежных сумм, которые могут находиться на руках у частных лиц, и
установил начало неприкосновенности вкладов и банковской тайны. Таким образом,
Советское правительство в 20-е гг. XX в. восстановило кредитную систему в виде
Государственного банка, отраслевых и территориальных коммерческих акционерных банков,
обществ взаимного кредита, кредитной коммерции и адаптировало ее к условиям рыночного
хозяйствования.
Но уже в конце 20-х гг. правительство России отказалось от многоукладной экономики,
перешло к свертыванию негосударственных форм собственности, ликвидации рыночного
хозяйства и его структур, переводу граждан в положение людей, работающих у государства
по найму.
В конце 20-х — начале 30-х гг. основными доходными источниками бюджета
государства были поступления от общественного хозяйства и привлеченные средства
населения, которые поступали через систему налогообложения и покупку займов.
Основными статьями расходов бюджета были расходы на народное хозяйство и социально-
культурные мероприятия.
Крупным шагом в перестройке финансовой работы была налоговая реформа 1930 г.,
которая привела к изменению системы платежей предприятий в бюджет и введению
двухканальной системы изъятия отчислений от прибыли и налога с оборота, включавшего
множество налогов и сборов.
В 1932 г. общие нормы распределения прибыли были устранены: вся плановая прибыль
могла быть изъята в бюджет, за предприятием закреплялась лишь часть сверхплановой
прибыли.
В 1938 г. завершилось формирование бюджетной системы СССР. Местные бюджеты и
бюджет социального страхования были официально включены в состав единого
государственного бюджета, расширение функций местных советов и их бюджетных прав
сопровождалось неуклонным ростом доходов.
В 30-е гг. XX в. правительство СССР последовательно проводило политику
централизованного управления и планирования народного хозяйства. В годы Великой
Отечественной войны (1941—1945 гг.) принципиальных изменений в финансовой системе
страны не произошло. В связи с финансовыми потребностями ведения войны произошло
усиление централизации финансовых ресурсов государства, через финансово-кредитную
систему производились перераспределения национального дохода в пользу военных
расходов. Были мобилизованы свободные финансовые ресурсы промышленности, торговли,
банков, долгосрочных вложений — все это шло непосредственно на удовлетворение нужд
войны.
В послевоенные годы бюджет государства был подчинен решению задачи по
ликвидации последствий войны и восстановлению разрушенного хозяйства.
Попытка усовершенствовать хозяйственный механизм была предпринята в 1965 г. путем
проведения реформы, направленной на усиление стимулирующего воздействия прибыли на
развитие производства. Реформа предусматривала организацию новой системы
экономического стимулирования.
В 70-е гг. усилилось общее расстройство финансового хозяйства страны, что,
безусловно, сказалось на развитии бюджета. Материальные затраты в народном хозяйстве
росли быстрее, чем национальный доход.
В конце 70-х гг. для того чтобы изменить сложившееся в экономике страны тяжелое
положение, была разработана экономическая модель отраслевого хозрасчета и
самоокупаемости. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г.