 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
108
Вложения денежных средств (инвестиции) в отрасли и сферы народного хозяйства
производятся государственными органами и самими предприятиями. Инвестиции в создание
и воспроизводство основных фондов, осуществляемые в форме государственных
централизованных капитальных вложений, финансируются из бюджетов и обеспечивают
структурную перестройку народного хозяйства, сохранение и развитие производственного и
непроизводственного потенциала России.
Приоритетные направления, для которых необходима государственная поддержка за
счет средств федерального бюджета, определяются Министерством экономики РФ,
Министерством финансов Российской Федерации с учетом интересов других федеральных
органов исполнительной власти.
Бюджетное финансирование — это система предоставления денежных средств
предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных
бюджетом.
Сущность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что государственные и
муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все
свои расходы на текущее содержание и расширение деятельности покрывают за счет
бюджета на основе финансовых планов — смет расходов.
Смета — это финансово-плановый акт, определяющий целевое направление и
поквартальное распределение ассигнований, предусмотренных на содержание учреждений и
организаций.
Объем необходимых затрат согласно сметам закрепляется в бюджетах всех уровней.
Предусмотренные сметами расходов конкретных отраслей и учреждений и утвержденные
бюджетами суммы денежных средств носят название бюджетных ассигнований.
Таким образом, сметно-бюджетное финансирование — это безвозвратный и
безвозмездный отпуск денежных средств на основе общих принципов финансирования.
Однако ему свойственны и специфические принципы, а именно:
• отпуск средств на обеспечение деятельности учреждений и организаций из бюджета,
соответствующего их подчиненности;
• отпуск средств в соответствии с программами и планами экономического и
социального развития на каждый бюджетный год и в меру их выполнения;
• планирование и финансирование на основе научно обоснованных экономических
нормативов с применением технических норм либо на конкурсной основе с выбором
приоритетных направлений и контрактного выполнения при соблюдении режима экономии.
На основе натуральных показателей и финансовых норм бюджетные сметы расходов
делятся: на индивидуальные, общие, на централизованные мероприятия и сводные.
Индивидуальная смета — это смета, отражающая особенности отдельного учреждения.
Сметы на централизованные мероприятия составляются министерствами, ведомствами,
управлениями и отделами органов местного самоуправления на расходы, связанные с
проведением централизованных мероприятий. Общие сметы составляются для группы
однотипных учреждений или мероприятий. Сводные сметы объединяют все индивидуальные
сметы подведомственных министерствам, ведомствам, исполнительным органам на местах
учреждений и смету расходов на централизованные мероприятия.
Формы сводных и индивидуальных смет устанавливаются в централизованном порядке
Министерством финансов РФ.
В практике бюджетного финансирования используются два его способа:
1) по системе «нетто-бюджет» — бюджетные ассигнования выделяются на довольно
ограниченный круг затрат, предусмотренных бюджетом;
2) по системе «брутто-бюджет» (для предприятий и организаций, полностью состоящих
на бюджетном финансировании) — бюджетные ассигнования выделяются на все виды
расходов, связанные и с текущим содержанием, и с расширением деятельности бюджетных
учреждений.
В области расходов бюджета выделяются следующие основные задачи: