 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
107
оборону, правоохранительную деятельность, судебную систему, систему государственных
органов управления, которые практически воплощают его функции. Совокупность всех
видов расходов государства составляет систему его расходов.
Поскольку расходы государства опосредствуют его функционирование, а основная часть
их покрывается за счет бюджетных средств, система расходов государственного бюджета
(т.е. единство всех затрат, покрываемых за счет бюджета государства) прямо зависит от
политического и социально-экономического характера деятельности государства.
Расходы государственного бюджета являются объективной экономической категорией и
имеют двойственный характер. С одной стороны, это затраты государства на
финансирование отраслей хозяйства, а с другой — это доходы предприятий, учреждений и
организаций, за счет которых они образуют целевые денежные фонды, необходимые для их
функционирования. Средства, выделяемые из бюджета на социально-культурные ме-
роприятия, государственное управление и оборону страны, обслуживают государство
экономически. Государство как собственник бюджетных средств на основе действующих
нормативных актов выделяет денежные средства.
Все субъекты Российской Федерации наделены правом покрытия затрат, связанных с их
расходами.
Юридический механизм воздействия на государственные расходы представляет собой
практическое применение предписаний финансово-правовых норм, устанавливающих
порядок нормирования затрат государства на конкретные мероприятия, определения их
ежегодных объемов и отпуска бюджетных средств на их покрытие, правовые формы, в
которые облекаются при этом действия органов государственной власти и государственного
управления.
Расходы государства финансируются в основном за счет дохода общества, который
концентрируется в государственном бюджете. Затраты государства покрываются также за
счет при-
были предприятий, части амортизационных отчислений, долгосрочных банковских ссуд
и т.д. Понятие расходов государства шире, чем понятие расходов государственного бюджета,
составляющих лишь часть общих расходов государства.
Расходы государственного бюджета — это прямые затраты государства, связанные с его
функционированием и покрываемые за счет бюджетных средств. Независимо от их
направления они осуществляются на основе принципов организации государственных
расходов: целевого направления средств, что выражается в строго предметно-целевом
назначении; максимальной эффективности использования, т.е. обеспечения общественно не-
обходимого результата при минимальных затратах; соблюдения режима экономии —
системы форм и методов минимизации затрат денежных средств для получения
запланированного результата, связанного с сокращением расходов, но главным образом — с
наиболее целесообразным использованием денежных средств; осуществления финансового
контроля в целях обеспечения соблюдения государственной финансовой дисциплины.
В условиях структурной перестройки народного хозяйства в практику финансирования
вошло выделение денежных средств из бюджета на основах возвратности и возмездности.
С точки зрения экономического содержания, средства государственного бюджета
Российской Федерации расходуются на материальное производство и создание
государственных резервов и на непроизводственную сферу. В соответствии с экономическим
содержанием расходов государственного бюджета существуют два режима бюджетного
финансирования: режим финансирования коммерческих организаций и сметно-бюджетный
режим.
Глава 16 Бюджетное финансирование: понятие и принципы
Основная часть расходов на народное хозяйство направляется на развитие
промышленности, ее базовых отраслей. Центральное место в расходах государства занимают
также расходы на финансирование агропромышленного комплекса, мелиорацию земель.