 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
106
используются ими самостоятельно на производственные и социальные нужды. Главным
образом это часть прибыли предприятий.
К централизованным доходам относятся доходы, сосредоточенные в государственных и
местных бюджетах и внебюджетных фондах.
Доходные источники государственных и местных бюджетов, как правило, не имеют
специального целевого назначения, что позволяет направлять их на наиболее важные в
соответствующий период времени потребности общества для финансирования намеченных
программ.
Понятие государственные доходы может рассматриваться в широком смысле слова,
включая доходы бюджетной системы и внебюджетных государственных фондов, а также
доходы государственных предприятий, остающиеся в их распоряжении.
Возможно использование этого понятия и в узком смысле — как доходы, входящие в
государственную казну, т.е. подлежащие зачислению в бюджетную систему и
государственные внебюджетные фонды.
Обеспечивая выполнение своих задач и функций, государство распределяет и
использует финансовые ресурсы.
Государственные расходы — это затраты государства, выражающие урегулированные
правовыми нормами экономические отношения, складывающиеся при распределении и
использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и
обеспечивающие его бесперебойное функционирование.
Значительная часть расходов государства фиксируется в федеральном бюджете,
бюджетах субъектов Федерации, а также в финансовых планах и сметах министерств,
ведомств, предприятий и организаций.
Первым участником правоотношений, связанных с покрытием расходов бюджетными
средствами, является представляющий интересы государства, отпускающего бюджетные
средства, финансовый орган, который составляет роспись расходов бюджета в соответствии
с их поквартальным распределением, открывает кредиты, имеет права отзыва их и
осуществляет постоянный контроль за использованием бюджетных ассигнований.
Вторым участником правоотношений при бюджетном финансировании является
кредитное учреждение, в котором открыт расчетный, текущий (бюджетный) счет
государственной организации, получающей бюджетные ассигнования. Кредитное учре-
ждение принимает участие в кассовом исполнении бюджета и контроле за соблюдением
финансовой дисциплины.
Третьим участником правоотношений при бюджетном финансировании выступает
распорядитель бюджетных кредитов — руководитель учреждения, предприятия,
организации, которому предоставлено право распоряжаться отпускаемыми для него
бюджетными ассигнованиями, переводить их нижестоящим распорядителям.
Финансовые отношения в области расходов бюджета могут выступать только как
правоотношения. Они неотделимы от реальных фактических обстоятельств —
использования денежных средств на покрытие расходов, связанных с функционированием
того или иного органа государства.
Правоотношение в области расходов государства характеризуется неравенством сторон.
Орган государства, представляющий его интересы и наделенный полномочиями
регулировать общественные отношения в области бюджетных расходов, применяет к органу,
получающему бюджетные ассигнования, метод властного воздействия. Государство в
одностороннем порядке устанавливает виды расходов, финансируемых из бюджета,
централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Централизованные государственные расходы осуществляются также за счет
государственных внебюджетных фондов. Помимо этого, расходы производят и органы
местного самоуправления за счет находящихся в их распоряжении средств.
Экономическая роль государства проявляется в том, что оно оказывает финансовую
поддержку отраслям хозяйства, финансирует социально-культурные мероприятия и науку,