 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
105
нодательных актах. Наряду с этим в Российской Федерации принят пакет законодательных
актов о различных видах налогов, сборов, пошлин и иных поступлений, зачисляемых в
состав государственных и местным доходов.
В соответствии с законодательством систему государственных и местных доходов РФ
можно оценивать как единую. И выражается это в том, что в законодательстве РФ
определяются все виды государственных и местных доходов.
Представляя единую систему, государственные и местные доходы классифицируются по
разным группам. В основу классификации могут быть положены различные признаки, отра-
жающие наиболее существенные черты государственных и местных доходов.
Классификация доходов государства по социально-экономическому признаку дает
наиболее полное представление об их источниках, о связи доходов с различными формами
собственности, об эффективности последних в формировании доходов государства. В
соответствии с этим признаком в системе доходов государства выделяются поступления:
— от государственного хозяйства, образующиеся главным образом в результате
производственной деятельности государственных предприятий, а также от использования
имуществ и угодий государства; аналогичной является группа доходов от муниципального
хозяйства;
— от предприятий и организаций негосударственных форм собственности (налоги,
сборы, другие платежи);
— от совместных предприятий, от иностранных предприятий и организаций,
действующих на территории Российской Федерации;
— от личных доходов граждан.
По территориальному уровню доходы подразделяются на:
— федеральные;
— доходы субъектов Федерации;
— местные доходы.
Неналоговые платежи и поступления могут быть обязательными и добровольными.
Обязательные неналоговые платежи в основном взимаются в связи с предоставлением услуг
со стороны государства, имеющих юридическое значение, или права на занятие
определенной деятельностью (пошлины и сборы), иные из них носят штрафной характер.
Основная часть доходов поступает в распоряжение государства и местных органов
самоуправления в обязательном порядке: это налоги, сборы, пошлины и т.п., штрафы
разного рода и финансовые санкции и проч. На добровольной основе в государственные и
местные доходы привлекаются средства организаций и граждан путем проведения лотерей,
займов, выпуска акций, использования пожертвований и т.д.
С учетом отношений собственности можно говорить о доходах государства в
собственном смысле слова и о финансовых ресурсах, которые используются им временно и
подлежат возврату. В первом случае это различные виды платежей, которые на основании
законодательства обращаются в государственную или муниципальную собственность, т.е.
становятся федеральной собственностью, собственностью субъектов Федерации или муни-
ципальной собственностью районов, городов и входящих в них административно-
территориальных единиц с соответствующим правовым режимом.
К финансовым ресурсам государства и административно-территориальных единиц, не
являющихся их доходами в прямом смысле, относятся средства, полученные от кредитов,
выданных Центральным банком РФ или другими банками для пополнения средств бюджетов
или внебюджетных государственных и местных фондов.
В соответствии с порядком образования и использования государственных и
муниципальных доходов их можно разделить на такие две группы, как централизованные и
децентрализованные доходы.
Децентрализованные государственные доходы — это доходы государственных
предприятий, организаций, которые остаются в их непосредственном распоряжении и