 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
104
• предоставление средств бюджета развития исключительно предприятиям, не имеющим
просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета сред-
ствам на возвратной основе;
• безусловное направление сумм, поступающих в виде возврата выданных ранее средств
и начисленных по ним процентов, в бюджет развития.
Подводя итог анализу структуры доходов и расходов федерального бюджета, можно
сказать, что параметры федерального бюджета и их фактическое исполнение во многом
определяют финансовый и бюджетный «климат» страны.
15.4. Правовое регулирование государственных доходов и расходов
Для осуществления своих функций государству требуются соответствующие
финансовые ресурсы, поэтому в его собственность и распоряжение направляется часть
национального дохода страны в виде различных денежных платежей и поступлений. В
результате государство располагает своими доходами, т.е. государственными доходами. Они
находятся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, распоряжаются ими соот-
ветствующие органы государственной власти.
Помимо этого, собственными доходами
располагают города и районы, а также входящие в них административно-территориальные
образования. Это муниципальные (местные) доходы, распоряжение и управление которыми
осуществляют органы местного самоуправления.
В процессе формирования доходов государство привлекает в свое распоряжение часть
чистого дохода, создаваемого в различных областях общественного производства,
действующего на основе разных форм собственности. Кроме того, государство использует
для образования своей финансовой базы и часть личных доходов граждан, полученных ими
от участия в производстве, предпринимательской деятельности, от вложения средств в
ценные бумаги, от использования имущества и т.д. В формировании доходов государства
участвуют все звенья финансовой системы.
По своей структуре государственные доходы представляют собой совокупность
отдельных видов денежных платежей и поступлений, объединенных в определенную
систему.
Государственные доходы
— это часть национального дохода страны, обращаемая в
процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных
поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой
базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики,
обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирования
государственных органов.
Государственные доходы зачисляются в различные государственные денежные фонды
— в бюджеты разных уровней, внебюджетные целевые государственные фонды.
Муниципальные (местные) доходы поступают соответственно в местные денежные фонды
— местные бюджеты и внебюджетные фонды.
Виды государственных и местных доходов, их система, правовой режим
регламентируются законодательством, основанным на конституционных нормах. К числу
актов общего значения относятся Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской
Федерации» от 27 декабря 1991 г., устанавливающий основные положения относительно
главных источников бюджетных доходов — налоговых платежей.
Полномочия субъектов Федерации и органов местного самоуправления по
формированию соответствующих финансовых ресурсов и их источников определяются в
Законе РФ «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г., устанавливающем
основные положения относительно главных источников бюджетных доходов — налоговых
платежей.
Полномочия субъектов Федерации и органов местного самоуправления по
формированию соответствующих финансовых ресурсов и их источников определяются в
Законе РФ «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г., других зако-