 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
состав доходов и расходов бюджета. Все доходы и расходы бюджетной системы
распределяются (разграничиваются) между бюджетами.
Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов — это определение
видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый из бюджетов.
Законодательство устанавливает единую для всех уровней бюджетов
классификацию доходов и расходов, что обеспечивает сопоставимость их показателей.
Такая классификация обусловлена принципом единства бюджетной системы в РФ.
Бюджетная классификация — это группировка доходов и расходов бюджетов
всех уровней по однородным признакам с присвоением объектам классификации
группированных кодов.
Впервые в России бюджетная классификация утверждена законодательным актом
— Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15
августа 1996 г.* До принятия этого Закона бюджетная классификация утверждалась
Министерством финансов РФ.
________________________
* СЗ РФ. 1996. ¹ 34. Ст. 4030; 1998. ¹ 10. Ст. 1144; ¹ 13. Ст. 1462; см. также:
БК РФ, гл. 4.
Требование единства классификации сочетается с определенными правами
законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного
самоуправления: они вправе производить дальнейшую детализацию объектов
бюджетной классификации, не нарушая общих принципов ее построения и единства.
Доходы. Все предусмотренные законодательством доходы по социально-
экономическому признаку можно подразделить на несколько групп:
а) доходы от предприятий и других организаций различные форм собственности;
б) доходы от государственного и муниципального имущества угодий;
в) доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;
г) поступления от личных доходов граждан.
Такая классификация имеет значение для характеристики материального
содержания доходной части бюджета, связи ее с экономикой страны. Каждая из групп
доходов представляет совокупность отдельных видов платежей и поступлений. Среди
них важнейшая роль принадлежит налогам, взимаемым с организаций и физических
лиц.*
________________________
* Характеристика видов доходов бюджетной системы дана в соответствующих
главах учебника.
Федеральный закон «О бюджетной классификации» делит доходы бюджета на: а)
налоговые с выделением их видов; б) неналоговые (доходы от использования
государственного и муниципального имущества, от его продажи, от
внешнеэкономической деятельности и др.). Такая группировка имеет важное значение
для анализа источников доходов, их объема, перспектив использования.
Вместе с тем важное значение для характеристики правового статуса субъектов
бюджетного права имеет группировка доходов бюджетной системы по
организационно-правовым признакам.
Так, в зависимости от порядка зачисления в бюджет различают доходы,
закрепленные за бюджетом каждого уровня, и регулирующие.
Закрепленные доходы бюджетной системы — это доходы, которые в соответствии
с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на
постоянной или долговременной основе (не менее пяти лет) поступают в
соответствующий бюджет.