 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в
современных условиях процесс производства и распределения опосредуется
денежными отношениями.
Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого
экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности, разработки
контролирующими органами предложений по улучшению качества работы
проверяемых организаций.
Одной из форм финансового контроля выступает контроль рублем, свойственный
сфере коммерческих отношений. Это контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью предприятий, объединений, организаций посредством таких
экономических категорий, как цена, себестоимость, прибыль и др., при использовании
системы финансирования, кредитования, расчетов. Контроль рублем позволяет
определить качество работы предприятий и экономически воздействовать на него.
Например, анализ прибыли предприятия, ее объема, источников получения (или
причин неполучения) выявляет результаты работы предприятия. Несвоевременность
возвращения ссуды, полученной в банке, сигнализирует о неблагополучном
финансовом положении предприятия.
На современном этапе произошли изменения в организации финансового
контроля, в его содержании.
В условиях перехода к рыночным отношениям, хозяйственной самостоятельности
предприятий, организаций, учреждений усиливается значение повседневного
внутрихозяйственного самоконтроля, контроля собственников.
Более глубоким, неформальным стал контроль со стороны представительных
органов государственной власти и органов местного самоуправления за финансовой
деятельностью исполнительной
власти, опирающийся на создаваемые ими специальные контрольные органы.
Изменилась система контрольных органов: упразднены органы народного
контроля,* в связи с изменением системы политической власти и установлением власти
Президента Российской Федерации организован президентский контроль,
осуществляемый Контрольным управлением Президента Российской Федерации.**
________________________
* См.: пост. Съезда народных депутатов РСФСР «Об упразднении органов на-
родного контроля в РСФСР» от 16 июня 1990 г. // ВВС. 1990. ¹ 3. Ст. 28.
** СЗ РФ. 1994. ¹ 5. Ст. 402.
На основании Конституции РФ 1993 г. (ст. 101—103) палаты Федерального
Собрания РФ образуют Счетную палату РФ. Подобные органы действуют и на уровне
субъектов Федерации.
Сформированы также новые органы финансового контроля: органы
государственной налоговой службы, государственного страхового надзора; функции
финансового контроля осуществляют и созданные в 1990-х гг. органы федерального
казначейства. Широкое развитие получил контроль в новой форме — аудиторской де-
ятельности, проводимой независимыми организациями на платной основе в качестве
предпринимательской деятельности.*
______________________
* САПП. 1993. ¹52. Ст. 5069.
Преобразования в системе банков и их деятельности применительно к
особенностям рыночных отношений обусловили изменения в контрольных функциях
банков, а также выделение из них на особый уровень Центрального банка РФ с
функциями государственного контроля и надзора.