 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой
финансовой деятельности.
Требование соблюдения законности в деятельности по образованию,
распределению и использованию денежных фондов государства и субъектов местного
самоуправления имеет конституционную основу: органы государственной власти,
органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения
обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15
Конституции РФ).
Итак, финансовый контроль — это контроль за законностью Целесообразностью
действий в области образования, распределения и использования денежных фондов
государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономи-
ческого развития страны и ее регионов.
Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому
помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок
проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его
специфику в отдельных финансово-правовых институтах и закрепленные
соответствующим законодательством (например, в Налоговом или Бюджетном
кодексах РФ).
Основными направлениями финансового контроля в отношениях, регулируемых
финансовым правом, являются:
а) проверка выполнения органами государственной власти и местного
самоуправления функций по аккумуляции, распределению и использованию
финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;
б) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и
органами местного самоуправления организациями и гражданами;
в) проверка правильности использования государственными и муниципальными
предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном
ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных
средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);
г) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и
хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;
д) выявление внутренних резервов производства — возможностей повышения
рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и
эффективного использования материальных и денежных средств;
е) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В случае
их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к
организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение
материального ущерба государству, организациям, гражданам.
В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая
дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина — это
четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения
и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления,
предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины
распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и
на органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц.
Тем самым финансовый контроль обеспечивает интересы государства, муниципальных
образований, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан,
предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательства о
предоставлении льгот по платежам в бюджет, за правильностью взимания налогов, за
своевременностью выделения бюджетных ассигнований и т.д.).
Однако объект финансового контроля не ограничивается проверкой только
денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием