 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
здравоохранение, культура, содержание нетрудоспособных и т.п.), обеспечение обо-
роны страны и др.
Распределительная функция финансов призвана способствовать организации
сбалансированного и эффективного производства, развитие всех его отраслей
соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения
нужд людей. Таким образом, финансы — важный рычаг регулирования экономики с
широкими возможностями воздействия на нее.
Активное использование регулирующей роли финансов, осуществляемой
экономическими методами воздействия, а также их контрольной функции —
необходимое условие функционирования рыночной экономики. Однако эффективной
реализации этой роли препятствуют кризисные явления в экономике страны. В сфере
финансов и денежного обращения они выражаются в бюджетном дефиците
(превышением расходов бюджета над его доходами), несобираемостью налогов в
намеченных суммах, росте задолженности по внешнему и внутреннему
государственному долгу, падении покупательной способности рубля, угрозе гипер-
инфляции, низком уровне финансовых вложений в развитие производства, социальной
сферы, в неплатежах при взаиморасчетах в хозяйственном обороте, задержках выплат
заработной платы и социальных пособий, неэффективности налогового и кредитного
механизма как стимуляторов производственной деятельности и др.* К этому ряду
следует добавить и политическую нестабильность — в разных ее проявлениях.
_____________________
* См.: пост. Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-
рации «О социально-экономической и финансовой ситуации в стране» от 2 сентября
1998 г. // СЗ РФ. 1998 ¹ 37. Ст. 4571.
Итак, финансы и деньги — различные экономические категории. Несмотря на их
близость и определенное сходство внешнего выражения, они имеют различия в
функциях и выполняемой роли в общественной жизни. Если деньги выступают как
средство платежа и обращения, мера стоимости и т.д., то финансы выполняют
распределительную и контрольную функции. Финансы не охватывают всех денежных
отношений (например, денежных отношений, возникающих в связи с куплей-продажей,
оплатой труда и др., носящих главным образом эквивалентный характер). Содержанием
финансовых отношений являются только те из них, посредством которых образуются
денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий,
организаций, учреждений. В то же время эти категории взаимодействуют между собой,
переходят из одного качества в другое.
Финансы как целостная экономическая категория, обладающая общими
свойствами, имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных
звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности.
Необходимость их выделения обусловлена многообразием потребностей общества,
которые обслуживают финансы, охватывая своим воздействием всю экономику страны
и социальную сферу. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов)
в их взаимосвязи образует финансовую систему страны.
В финансовой системе Российской Федерации в последние годы произошли
существенные изменения в связи с новыми экономическими и политическими
условиями (переход к рыночным отношениям, распад СССР, изменение федеративных
отношений в Российской Федерации, становление местного самоуправления и др.).
Они коснулись как состава финансовой системы (появились новые институты), так и
содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между
собой.
На современном этапе в состав финансовой системы Российской федерации
входят: