 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
выражаются сущность и значение этих категорий в развитии общества. Финансы
отличаются от всех них своими специфическими функциями.
Переход к рыночным отношениям требует усиления роли экономических, в том
числе и финансовых, рычагов в регулировании общественного производства взамен
административно-командных методов управления. Развитие этих отношений
обусловлено общественным разделением труда, наличием разных форм собственности
и основанных на них организационно-правовых форм хозяйственной деятельности,
экономической обособленностью и равноправием их субъектов,
внешнеэкономическими связями. В результате распределение общественного продукта
и национального дохода происходит в денежной форме. Конституционное и законо-
дательное закрепление разнообразия форм собственности и развития рыночного
механизма* определяет перспективы расширения и углубления товарно-денежных
отношений в Российской Федерации.
___________________
* См.: ст. 8 Конституции РФ; ст. 1 и гл. 13 ГК РФ.
Однако финансы не охватывают всей сферы денежных отношений. Их
содержанием являются только те из них, посредством которых образуются денежные
фонды государства, его территориальных подразделений, а также предприятий,
организаций, учреждений. Необходимость функционирования финансов связана с
существованием государства и его потребностями в финансовых ресурсах.
По своему материальному выражению финансы представляют собой денежные
фонды, государства, его территориальных подразделений (субъектов Федерации,
муниципальных образований), предприятий и учреждений, организаций, используемые
для потребностей общества и развития производства. Точнее, это финансовые
ресурсы страны.
Но такой характеристики недостаточно, так как сущность финансов как
экономической категории раскрывается не в их количественной стороне, хотя она и
является важной, а в содержании тех общественных отношений, которые возникают
при функционировании этой категории, выполнении свойственных именно ей
функций. При таком подходе финансы — это экономические денежные отношения по
формированию, распределению и использованию фондов денежных средств
государства, его территориальных подразделений, а также предприятий,
организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного
воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит
распределение и перераспределение общественного продукта и контроль за
удовлетворением потребностей общества.*
_______________________
* О понятии финансов см. также, например: Финансово-кредитный словарь. М.,
1988. Т. III. С. 338; Финансы / Под ред. Родионовой В.М. М., 1993. С. 11;
Дадашев А.З., ЧерникДТ. Финансовая система России. М., 1997. С. 10—11.
Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в реализации
которых и выражается их социально-экономическая роль в жизни общества и
государства. При посредстве финансов происходит распределение совокупного
общественного продукта и национального дохода, а также контроль за производством и
распределением материальных и социальных благ в стране.
В результате функционирования финансов создаются, распределяются и
используются денежные фонды, обеспечивающие различные потребности общества и
государства: расширенное воспроизводство, экологическую безопасность,
удовлетворение социально-культурных и бытовых нужд (образование,