 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
обеспечивает в целом жизнедеятельность Федерации или ее субъектов, а также
муниципальных образований. При этом к полномочиям представительных органов
относится прежде всего утверждение бюджетов соответствующих уровней,
установление налогов и сборов.
Согласно принципу разделения властей прерогативой представительных
государственных органов власти является принятие законов по вопросам финансов.
Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или
отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об
изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть
внесены только при наличии заключения Правительства РФ.
Органы исполнительной власти (Правительство РФ, правительства или
администрации субъектов Федерации) принимают меры к их реализации, исполняют
бюджет под контролем представительных органов.*
______________________
* См.: ст. 101, 114 Конституции РФ; ст. 15 Федерального конституционного
закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997.
¹ 51. Ст. 5712; 1998. ¹ 1. Ст. 1.
При Правительстве РФ в целях обеспечения координации действий федеральных
органов исполнительной власти и Центрального банка РФ по проведению единой
финансовой и денежно-кредитной политики, а также усиления контроля за валютными
операциями и состоянием денежного рынка действует Комиссия по вопросам
финансовой и денежно-кредитной политики; создан Экономический совет.* В
структуре аппарата Правительства РФ имеется Департамент финансов и денежно-
кредитного регулирования.**
______________________
* См.: Положение о Правительственной комиссии по вопросам финансовой и
Денежно-кредитной политики. Утв. пост. Правительства РФ от 12 августа 1998 г. // СЗ
РФ. 1998. ¹ 34. Ст. 4085.
**См.: пост. Правительства РФ «Об Экономическом совете при Правительстве
Российской Федерации» от 5 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. ¹ 24. Ст. 2975. , СЗ РФ. 1998.
¹ 24. Ст. 2827.
Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов
согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти,
исходя из положений Конституции и федеральных законов определяет основные
направления внутренней и внешней политики государства, соответственно которой
строится финансовая политика. С ежегодными посланиями о положении в стране, об
основных направлениях внутренней и внешней политики Президент РФ обращается к
Федеральному Собранию (ч. 3 ст. 80, п. «е» ст. 84 Конституции РФ).
Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и
исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования
государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики,
организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений,
организации органов финансово-кредитной системы, через Главное контрольное
управление Президента РФ осуществляет финансовый контроль.*
____________________
* См.: Положение о Главном контрольном управлении Президента РФ. Утв.
Указом Президента РФ от 16 марта 1996 г. // СЗ РФ. 1996. ¹ 12. Ст. 1066.