 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области
экономических проблем в составе Администрации Президента РФ образовано
Экономическое управление Президента РФ.* Его деятельность распространяется и на
область общегосударственных финансов, бюджета, межбюджетных отношений и др.
Основными задачами Управления являются:
— анализ социально-экономической ситуации в стране, прогнозирование ее
развития и выработка предложений Президенту РФ;
— анализ хода исполнения федерального бюджета федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;
— подготовка предложений по реализации указов и распоряжений Президента
РФ в области экономической политики государства;
— экономическая экспертиза проектов федеральных законов, договоров и
соглашений о разграничении предметов ведения между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, проектов
указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ по социально-экономическим
вопросам;
— участие в подготовке предложений Президенту РФ о совершенствовании
деятельности федеральных органов власти по результатам анализа хода исполнения
ими федерального бюджета;
— участие в подготовке ежегодных посланий Президента РФ Федеральному
Собранию о положении в стране, в подготовке бюджетного послания Президента РФ;
— комплексный анализ межбюджетных отношений и подготовка предложений по
их совершенствованию и др.
_____________________
* СЗ РФ. 1997. ¹ 16. Ст. 1858; 1998. ¹ 18. Ст. 2018.
Функции финансовой деятельности выполняют также исполнительные органы
власти РФ и субъектов Федерации, осуществляющие функции государственного
управления в рамках определенных отраслей или сфер управления (министерства,
комитеты и т.д.). Эти функции обеспечивают выполнение задач данных органов в
соответствующих отраслях и сферах, осуществляются в связи с ними. То же относится
и к подобным органам, формируемым в системе местного самоуправления (отделы,
управления администраций и т.п.).
Вместе с тем существует система органов управления, для которых сама
финансовая деятельность является основной, определяющей содержание их
компетенции. Это система финансово-кредитных органов, специально созданных для
управления финансами и осуществления контроля в этой сфере как его неотъемлемой
функции. Данные органы охватывают своим воздействием все звенья финансовой
системы — бюджет, целевые внебюджетные фонды, кредит, страхование, финансы
предприятий, организаций, учреждений.
Б. Финансово кредитные органы. В 1990-х гг. система финансово-кредитных
органов в РФ в связи с экономическими преобразованиями существенно перестроена:
появились новые органы (Государственная налоговая служба, впоследствии —
Министерство РФ по налогам и сборам, федеральное казначейство, Госстрахнадзор,
коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов и
соответствующих нижестоящих органов.
Среди этих органов выделяется Министерство финансов РФ*
комплексным
характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой
деятельности государства, в связи с чем воздействует на эту деятельность в целом.
Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной,
налоговой и валютной политики в стране, координирует деятельность в этой сфере
иных федеральных органов исполнительной власти, издает инструкции, методические