 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Соответственно названному закону капитальные вложения — это инвестиции в
основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое
строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение
действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвен-
таря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Объектами капитальных вложений являются различные виды вновь создаваемого
или модернизируемого имущества, в том числе находящиеся в государственной или
муниципальной собственности. Если создание или использование каких-либо объектов
не соответствует законодательству РФ и утвержденным стандартам,
то
капитальные
вложения в них запрещаются.
Источниками финансирования капитальных вложений являются собственные и
(или) привлеченные средства инвесторов. Инвесторами, т.е. лицами,
осуществляющими капитальные вложения, могут быть государственные органы,
органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, в том числе
иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Законодательство определяет формы и методы государственного регулирования
капитальных вложений: во-первых, путем создания благоприятных условий для
развития такой инвестиционной деятельности (совершенствования системы налогов,
механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений,
принятия антимонопольных мер, проведения переоценки основных фондов в
соответствии с темпами инфляции и др.) и, во-вторых, путем прямого участия
государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений (разработка, утверждение и финансирование проектов, финансируемых за
счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также за счет этих
средств совместно с иностранными государствами, формирование перечня строек,
осуществляемых за счет средств федерального бюджета для государственных нужд,
предоставление по проектам на конкурсной основе гарантий за счет бюджетных
средств, размещение бюджетных средств для финансирования проектов на конкурсной
основе, проведение экспертизы проектов, разработка и утверждение стандартов и осу-
ществление контроля за их соблюдением и др.).
Размещение средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ
осуществляется на возвратной, срочной и возмездной основах. Размер взимаемых при
этом процентов за пользование средствами определяется законами о бюджетах на
соответствующий год. Применяются и другие формы возврата бюджетных средств.
Выделение средств из федерального бюджета для капитальных вложений
производится через входящий в него в качестве составной части Бюджет развития,
правовые основы формирования и расходования которого определяются Федеральным
законом «О Бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998г.*
______________________
* СЗ РФ. 1998. ¹ 48. Ст. 5856.
Средства Бюджета развития формируются за счет: внутренних и внешних
заимствований РФ на инвестиционные цели; части доходов от использования и
продажи, а также приватизации федерального имущества; доходов от бюджетных
инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности; от-
числений части поступлений от размещения государственных ценных бумаг и др.
Использование средств Бюджета развития должно осуществляться
исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности, срочности.
При этом не допускается отвлечение его временно свободных средств на финансовые
операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов.