 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся
государственными ценными бумагами.
______________________
* Своеобразным подтверждением правильности названного теоретического по-
ложения финансово-правовой науки явилось принятие Федерального закона «О
восстановлении и защите сбережений граждан РФ» от 10 мая 1995 г., где все
гарантированные сбережения граждан отнесены к государственным и внутренним
долговым обязательствам (ст. 2).
** СЗ РФ. 1995. ¹ 20. Ст. 1765. О порядке проведения в 1999 г. предварительной
компенсации вкладов отдельных категорий граждан РФ в Сбербанке РФ см.:
пост. Правительства РФ от 20 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. ¹ 21. Ст. 2638.
В условиях дестабилизации экономики, наличия разрывов между доходами и
расходами бюджета государства существенно усиливается взаимозависимость проблем
государственных долговых обязательств и рационального использования денежных
сбережений граждан и хозяйствующих субъектов в целях сбалансирования
экономических процессов, преодоления кризиса финансов и оздоровления экономики,
улучшения денежного обращения. Вложение денежных средств юридическими и
физическими лицами в банковские кредитные организации в форме вкладов сокращает
находящееся в обращении количество наличных денег, ускоряет их оборачиваемость,
способствует укреплению внутренней валюты.
Кредитная реформа начала 90-х гг., направленная на реорганизацию
государственных банковских структур в акционерные коммерческие банки, обусловила
возникновение новых явлений в области сберегательного дела, его развитие и переход
на более высокий уровень. Круг источников правового регулирования сберегательного
дела в Российской Федерации пополнился новыми нормативными и индивидуально-
правовыми актами. Основными среди них являются законы о Центральном банке, о
банках и банковской деятельности. Гражданский кодекс РФ (гл. 44 «Банковский
вклад»), Устав Сберегательного банка Российской Федерации и др. Так, в Федеральном
законе «О банках и банковской деятельности» правовому регулированию
сберегательного дела посвящена отдельная глава (гл. 6).
Как и по ранее действующему законодательству, в соответствии с новым ГК РФ
1996 г. (ст. 843), договор банковского вклада (если иное не предусмотрено
соглашением сторон) удостоверяется сберегательной книжкой. Она может быть как
именной, так и на предъявителя. Причем последняя относится к ценным бумагам.
Сберегательная книжка должна содержать определенные реквизиты: наименование и
место нахождения банка (либо его филиала), номер счета, сумму денежных средств,
зачисленных, а также списанных со счета, и остаток средств на момент предъявления
сберкнижки в банк. Выдача вклада осуществляется банком лишь при предъявлении
вкладчиком сберегательной книжки.
В настоящее время право привлекать денежные средства
во
вклады имеют
независимо от формы собственности все банковские кредитные организации, которые
получили лицензию Центрального банка Российской Федерации и с момента
регистрации которых прошло не менее двух лет. До перехода к рыночным отношениям,
сберегательные операции в нашей стране фактически осуществлял лишь Сбербанк.
Однако, несмотря на расширение субъектов сберегательного дела, особая роль в
этой сфере по-прежнему принадлежит Сберегательному банку Российской Федерации.
Это обусловлено рядом причин, в том числе и связанных с историей развития
сберегательного дела в России.
Первые сберегательные учреждения в нашей стране были основаны почти 160 лет
назад в соответствии с Указом императора Николая I от 30 октября 1841 г.