 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
____________________
* Подробнее см.: пост. Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального
закона «О федеральном бюджете на 1999 год» от 22 марта 1999 г. с изм. // СЗ РФ. 1999.
¹ 13. Ст. 1613; ¹ 23. Ст. 2859; Российская газета. 1999. 5 июля.
Бюджетный Кодекс РФ в ст. 120 закрепляет создание в Российской Федерации
единой системы учета и регистрации государственных заимствований Российской
Федерации. На Минфин России возложена обязанность по ведению государственной
долговой книги РФ (книги внутреннего и внешнего долга РФ), куда вносится
информация об объеме долговых обязательств РФ, ее субъектов и муниципальных
образований. Субъекты РФ и муниципальные образования ведут учет заимствований и
других обязательств также внося информацию об этом в специальную
Государственную долговую книгу субъекта РФ или муниципальную долговую книгу.
4.1.3. Финансовые правоотношения в области государственного
(муниципального) кредита
Отношения, возникающие в области государственного (муниципального) кредита,
носят сложный, многоплановый характер и регулируются нормами не только
финансового, но и других отраслей права.
Финансовые отношения в сфере государственного и муниципального кредита
складываются по поводу формирования, функционирования и погашения
государственного и муниципального внутреннего долга. Возникают они в процессе
финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Объектом дан-
ных правоотношений являются финансовые ресурсы государства и финансовые
ресурсы муниципальных образований.
К сфере государственного кредита относятся отношения между
Правительством РФ и банковскими кредитными организациями, а в некоторых случаях
и Центральным банком России по поводу предоставления кредитов; отношения между
государством и субъектами РФ и Правительством РФ, в том числе в случаях,
предусмотренных законом о федеральном бюджете, по поводу предоставления
последним гарантий по долговым обязательствам субъектов Федерации и ряд других,
складывающиеся в связи с образованием, распределением и использованием
финансовых ресурсов государства и носящих имущественный (денежный) характер.
Это как раз и является их отличительной особенностью как разновидности финансовых
правоотношений.
В области муниципального кредита соответствующие правоотношения
складываются по поводу финансовых ресурсов муниципального образования.
В правоотношениях по государственному кредиту, как и в других финансовых
отношениях, одной из сторон всегда выступает государство или уполномоченный им
орган. Второй стороной отношений могут быть любые субъекты, финансовых
правоотношений. Конкретный участник правоотношений по государственному
кредиту зависит от вида юридических фактов, лежащих в основе их возникновения.
Так, субъектами правоотношений по государственному внутреннему долгу РФ
являются: с одной стороны — государство в лице Правительства как получателя
средств, на которое возлагается обязанность возврата долга и уплаты процентов по
нему; с другой — юридические и физические лица (кредиторы).
В правоотношении по государственному кредиту на уровне субъекта РФ
участвует уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, а при
муниципальном кредите — уполномоченный орган местного самоуправления в
соответствии с уставом последнего.