 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
погашению долга в случае неплатежеспособности эмитентов возлагается на
Российскую Федерацию. Если же внутренние займы субъектов РФ не были
гарантированы Правительством РФ, то ответственности по их долговым обязательст-
вам Российская Федерация не несет.
_________________________
*См.: п. 5 Инструкции «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на
территории Российской Федерации» от 3 марта 1992 г. (с изменениями и дополне-
ниями) // Закон. 1992. ¹ 12; Российские вести. 1993. 2 дек.; БНА. 1997. ¹ 10. С. 63.
Формы и условия выпуска долговых обязательств субъектов Федерации и
местного самоуправления устанавливаются самостоятельно соответствующими
органами власти. Говоря о других формах государственных долговых обязательств,
гарантированных Правительством РФ, следует назвать, например, и такую как
казначейские векселя, которые появились на территории Российской Федерации в 1994
г.* В соответствии же с Федеральным законом «О переводном и простом векселе» от
11 марта 1997 г.** были установлены определенные ограничения на выпуск в
обращение долговых обязательств в форме векселя. Так, ст. 2 названного Закона
установлено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, имеют
право обязываться по переводному и простому векселю только в случаях, специально
предусмотренных федеральным законом. Действующее российское законодательство
не содержит норм, предусматривающих возможность эмиссии муниципальными
образованиями ценных бумаг в форме векселя, сущность которого заключается в
содержащемся в нем ничем не обусловленном обязательстве векселедателя или иного
лица — плательщика выплатить до наступления предусмотренного векселем срока
полученные взаймы денежные суммы (ст. 815 ГК РФ).
____________________
* См.: Основные условия выпуска и обслуживания казначейских векселей 1994 г.
Утв. пост. Правительства РФ от 14 апреля 1994 г. // САПП РФ. 1994. ¹ 17. Ст. 1406.
** СЗ РФ. 1997. ¹ 11. Ст. 1238. См. также: О некоторых вопросах применения
Федерального закона «О переводном и простом векселе». Постановления Пленума
Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г.
¹ 3/1 // Российская газета. 1998. 5 марта.
Для привлечения денежных средств государство использовало также выпуск
золотых сертификатов (первоначально номиналом по 10 кг, а затем по 1 кг золота на
каждый сертификат). При погашении сертификатов, их владельцы получали право на
соответствующее весовое количество золота.*
______________________
* См.: Основные условия продажи золота путем выпуска Министерством фи-
нансов Российской Федерации золотых сертификатов 1993 года // Экономика и жизнь.
1993. ¹ 40; пост. Правительства РФ «О генеральных условиях эмиссии и обращения
государственных облигаций, погашаемых золотом» от 27 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998.
¹ 32. Ст. 3897; Условия эмиссии и обращения государственных облигаций,
погашаемых золотом. Утв. приказом Министра финансов РФ от 28 октября 1998 г. //
Российская газета. 1999. 12 янв.
Долговые обязательства государства могут различаться не только по форме, но и
по продолжительности. Различают: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от
одного года до пяти лет), и долгосрочные (от 5 до 30 лет) обязательства. Сроки
погашения долга определяются конкретными условиями внутреннего государственного
займа. В любом случае срок погашения государственных долговых обязательств не
может превышать 30 лет, а муниципальных — 10 лет.