 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
свободные денежные средства юридических и физических лиц аккумулируются и на
условиях возвратности и возмездности используются государством (муниципальным
образованием) как ссудный капитал. Государство направляет его на обще-
государственные потребности (как правило, на покрытие дефицита бюджета) либо
перераспределяет на льготных условиях между отраслями экономики, предприятиями и
другими хозяйствующими субъектами, имеющими большое социальное и
экономическое значение для государства и его граждан.
Таким образом, государственный (муниципальный) кредит представляет с
экономической точки зрения одну из форм движения ссудного капитала и заключается
во вторичном распределении стоимости валового внутреннего продукта и части
национального
продукта. Ведь владелец денежных средств (ссудного капитала) передает, а
точнее продает, заемщику не сам капитал, а лишь право на его временное
использование *. Поэтому именно возвратность — определяющая черта и особое
свойство, присущее кредитным отношениям (независимо от уровня их возникновения).
____________________
*' Подробнее о кредите как форме движения ссудного капитала см., например:
Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Дробозиной Л.А. М., 1997. С.
329 и след.; Курс экономики / Под ред. проф. Райзберга Б.А. М., 1997. С. 288— 294;
Деньги, кредит, банки / Под ред. Лаврушина О.И. М., 1998. С. 168 и след.
Особенность же финансово-экономических отношений, которые возникают в
процессе государственного и муниципального кредита, заключается в их субъектном
составе.
Как совокупность финансово-экономических отношений государственный кредит
представляет собой отношения между государством, с одной стороны, и юридическими
и физическими лицами — с другой, при которых государство выступает в роли за-
емщика временно свободных денежных средств указанных субъектов.*
______________________
* В области международных экономических связей государство может не только
являться заемщиком, но и выступать в роли кредитора.
При муниципальном кредите заемщиком соответственно является муниципальное
образование, а кредиторами — граждане и организации. Таким образом, обязательным
субъектом правоотношений по государственному и муниципальному кредиту со-
ответственно является государство или муниципальное образование.
Государственный и муниципальный кредит можно
рассматривать, как
отмечалось, и в правовом аспекте.
С правой точки зрения государственный (муниципальный) кредит — это
урегулированные правовыми нормами отношения по аккумуляции государством и
муниципальными образованиями временно свободных денежных средств юридических
и физических лиц на принципах добровольности, срочности, возмездности и
возвратности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного
обращения.
Традиционная роль государственного кредита всегда заключалась в обеспечении
своевременного финансирования расходов государства при наличии дефицита
государственного бюджета. С развитием рыночной экономики в целях регулярного фи-
нансирования общесоциальных потребностей общества государство использует кредит
и для регулирования денежного обращения.
Муниципальный кредит используется также и в целях финансирования местных
инвестиционных программ.*
_____________________