 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
4.1. Правовые основы государственного и муниципального кредита
4.1.1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита в
Российской Федерации. Государственный и муниципальный внутренний долг
Для привлечения денежных средств в распоряжение государства и
муниципальных образований и решения проблем бюджетного дефицита, помимо
других способов, применяется государственный (муниципальный) кредит.
Слово «кредит» произошло от латинского creditum — ссуда, долг, credere —
верить. В толковом словаре В.И. Даля понятие «кредит» раскрывается как «доверие,
вера вдолг, забор, дача и прием денег или товаров на счет, на срок».* В современном
русском языке термин «кредит» сохранил свое основное содержание и определяется
как «ссуда, предоставление ценностей (денег, товаров) в долг; коммерческое
доверие».** Таким образом, в общепринятом смысле, кредит — это предоставление
денег или товаров в долг на определенный срок на условиях возмездности и возврат-
ности.
____________________
* Даль Вл. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1979. Т. II. С.189.
** Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1998.
С.304.
Вознаграждение за пользование кредитом устанавливается, как правило, в форме
процента.
Кредит имеет несколько видов (форм).*** Кредитные отношения получили
широкое распространение в современной российской экономике. Одним из основных
видов кредита, изучаемых в курсе финансового права, является государственный
(муниципальный) кредит. Государственный (муниципальный) кредит как самостоя-
тельный финансово-правовой институт состоит из относительно обособленных
однородных финансовых отношений, регулируемых определенной системой правовых
норм.
______________________
* Выделяют банковский, коммерческий, валютный, экспортный и др. кредит.
Подробнее о формах кредита см.: Финансово-экономический словарь / Под ред. акад.
Назарова М.Г. М., 1995. С. 107—110.
Государственный (муниципальный) кредит является одним из основных (наряду с
налогами) инструментов для решения проблем достижения баланса бюджетных
доходов и расходов. Отдельные вопросы, касающиеся, например, конкретного порядка
заключения договоров государственного займа регулируются также гражданско-
правовыми нормами (ст. 817 ГК РФ). Однако это не влияет на обоснованность вывода о
том, что сам государственный (муниципальный) кредит является самостоятельным
финансово-правовым институтом.
Независимо от уровня кредит (государственный и муниципальный) можно
рассматривать в двух значениях (аспектах): в экономическом и в правовом.
Кредит (государственный и муниципальный) как экономическая категория
является базисным понятием по отношению к кредиту в правовом аспекте и
представляет собой систему денежных отношений, возникающих в связи с
привлечением государством и муниципальными образованиями на добровольных
началах для временного использования свободных денежных средств юридических и
физических лиц. И если сущность самой категории кредита рассматривается как
передача платежных средств кредитором заемщику для использования их последним на
началах возвратности и в собственных интересах, то экономическая сущность
государственного и муниципального кредита заключаются в том, что временно