 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему
лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Министерство
природных ресурсов РФ и его территориальные подразделения.
Размер сборов и порядок их взимания определяются по согласованию с
Министерством финансов РФ, исходя из расходов на экспертизу заявок на получение
лицензий, организацию конкурсов и аукционов, оплату пакетов геологической
информации и иных расходов, связанных с предоставлением лицензий.
Сбор за выдачу лицензий направляется в органы, выдающие лицензии на
пользование недрами и используется на оплату расходов, связанных с выдачей
лицензий.
В предоставляемой лицензии обязательно оговариваются условия выполнения
платежных обязательств перед государством за право пользования недрами,
земельными участками, акваториями. Конкретные размеры и условия платежей, а
также применяемые скидки устанавливаются по каждому объекту лицензирования и
фиксируются в лицензии. В случаях замены денежных платежей за право пользования
недрами поставками производимой продукции в лицензии указываются порядок и
методы расчета объемов этой продукции, пункты ее доставки и другие необходимые
данные. Отказ лица, претендующего на получение лицензии, от внесения платежа,
связанного с предоставлением лицензии, является основанием для признания сделки
выдачи лицензии недействительной. В случае нарушения пользователем недр условий
внесения платежей за право природопользования, определенных в лицензии, право на
пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или
ограничено компетентными на то органами.
Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности
независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других
государств. Владельцами лицензий на право добычи радиоактивного сырья могут быть
только государственные предприятия Российской Федерации.
Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем
проведения конкурсов и аукционов.
Плата за право пользования недрами состоит из системы платежей, включающей
платы: за право на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых; за право
разведки полезных ископаемых; за право на добычу полезных ископаемых; за право на
использование отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств; за право
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
Платежи за пользование недрами уплачиваются субъектами
предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе и
иностранными юридическими и физическими лицами, допущенными к разработке недр
на территории Российской Федерации.
Закон РФ «О недрах» устанавливает для определенных категорий
недропользователей льготы в виде частичного или полного освобождения от платежей
при пользовании недрами, предоставления отсрочек по уплате платежей, скидок за
истощение недр. Вопросы предоставления льгот рассматриваются индивидуально по
каждому недропользователю Министерством природных ресурсов РФ на основании
государственной экспертизы геологических и экономических материалов, проводимой
Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Министерства природ-
ных ресурсов РФ. Устанавливать односторонние преимущества отдельным категориям
пользователей недр запрещается.
Процедура проведения государственной экспертизы для предоставления льгот по
рассматриваемым платежам регламентируется письмом Министерства природных
ресурсов РФ «О проведении государственной экспертизы материалов по
освобождению от ресурсных платежей».*