 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
дорожный налог. Но основные налоги — подоходный и на имущество — сохранены.
Переведен на уровень местного налог на наследование или дарение. Сохранены и
пошлины (государственная и таможенная) и ряд сборов. Все они также распределены
по трем уровням.
3.3.2. Подоходный налог с физических лиц
Подоходный налог с физических лиц* — наиболее значительный и по суммам
поступлений, и по кругу плательщиков из числа прямых налогов с населения.
Охватывая разнообразные источники доходов граждан, он связан с различными
сферами их деятельности. В связи с этим для подоходного налога особенно важно со-
ответствие принципу справедливости. Основоположник финансовой науки в России
Н.И. Тургенев писал: «Налоги должны быть распределяемы между всеми гражданами в
одинаковой соразмерности; пожертвования каждого на пользу общую должны соответ-
ствовать силам его, т.е. доходу».**
___________________
* См.: Закон РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 7 декабря 1991
г.//ВВС. 1992. ¹ 12. Ст. 591; с изм. и доп. на 31 марта и 4 мая 1999 г //СЗРФ. 1999. ¹
14. Ст. 1663; ¹ 18. Ст. 2221.
** См.: Тургенев Н.И. Опыт теории налогов. 1818 г. // У истоков финансового
права. Т. 1 / Под ред. Козырина А.Н. М., 1998. С. 134.
Подоходный налог — один из главных налогов в современных государствах. Он
возник в условиях капиталистического общества в XVIII—XIX вв., когда четко
определились различия в видах и источниках доходов различных социальных групп:
заработная плата рабочих, предпринимательский доход капиталиста, ссудный процент
и т.д. На введение подоходного налога существенное влияние оказало рабочее
движение, требовавшее налоговой реформы с целью снижения налогового бремени, а
также другие факторы. Так, известный русский ученый И.Х. Озеров, объяснял причины
введения подоходного налога в Англии «дефицитами»,* а затем общественными
отношениями, ростом числа трудящихся, которые стали представлять уже крупную
силу и были в состоянии заставить прислушиваться к их интересам..,».**
_______________________
* Имеются в виду бюджетные дефициты, обусловленные во многом несовер-
шенством налоговой системы.
** Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Вып. 1. М., 1911. С. 362.
В царской России предпринимались попытки введения подоходного налога.
Однако этому препятствовало крепостное право.* После его отмены к этому вопросу
вновь вернулись. Наконец, в 1916 г. был принят закон о подоходном налоге со сроком
начала взимания в октябре 1917 г. В связи с революционными событиями ввод в
действие данного закона не состоялся.
_______________________
* См.: Слуцкий М. И. Популярные лекции по финансовому праву. СПб., 1902. С.
50.
Позднее, в советский период в стране было введено и действовало
законодательство о подоходном налоге с населения. Порядок взимания подоходного
налога в Российской Федерации, введенный с января 1992 г. на основании Закона РФ
от 7 декабря 1991 г., существенно отличается от ранее действовавшего, что связано с
изменениями в экономике, процессами перехода ее к рыночным отношениям.
Наиболее значительные отличия заключаются в следующем. Произведен переход
к исчислению подоходного налога всеми категориями плательщиков, исходя из