 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
совокупного годового дохода, а не месячного, как устанавливалось ранее для большей
части налогоплательщиков. В отношении всех видов доходов теперь установлена
единая шкала ставок и единая система льгот, тогда как прежде они различались по
категориям доходов и плательщиков налогов (заработная плата рабочих и служащих,
доходы
от
кустарно-ремесленных промыслов и т.п.). Расширен и круг плательщиков:
начиная с 1992 г. подоходный налог уплачивают и члены колхозов. Ранее уплачивался
налог с фонда оплаты труда колхозников колхозом в целом, а не каждым колхозником
в отдельности. По-новому определяется налогооблагаемый минимум доходов: не в
конкретной сумме, а в размере определенной кратности относительно минимальной
заработной платы, установленной законом (пятикратной, трехкратной, двукратной или
однократной). Более широким стало применение деклараций о доходах. Такие черты
создают предпосылки для дальнейшего реформирования подоходного налога, исходя
из новых экономических условий. С момента введения в действие в Закон РФ о
подоходном налоге с физических лиц от 7 декабря 1991 г. внесено большое число
изменений и дополнений, в том числе довольно существенных в 1997—1999 гг.*
В Налоговом кодексе РФ (часть первая) подоходный налог с физических лиц по-
прежнему включен в перечень федеральных налогов.
Плательщиками подоходного налога являются граждане РФ, иностранные
граждане и лица без гражданства, как имеющие, так и не имеющие постоянного места
жительства в РФ. Все они обобщенно именуются в Законе физическими лицами.
Вместе с тем Закон различает налогообложение лиц, имеющих постоянное место
жительства (к ним относятся те из них, которые проживают в Российской Федерации
в общей сложности не менее 183 дней в календарном году) и не имеющих такового.
Объектом налогообложения является совокупный доход физического лица,
полученный им в календарном году (т.е. с 1 января по 31 декабря), как в денежной
(валюте РФ или иностранной валюте), так и в натуральной форме, в том числе в виде
материальной выгоды, полученной по вкладам в банках, договорам страхования,
низкопроцентным ссудам.**
_____________________
* См., в частности: Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» от 31 марта
1999 г. // СЗ РФ. 1999. ¹ 14. Ст. 1663.
** Последнее (о материальной выгоде как объекте налогообложения в указанных
случаях) установлено Федеральным законом от 10 января 1997 г. // СЗ РФ-1997.
¹3.Ст.355.
Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются по государственным
регулируемым ценам, а при их отсутствии — по свободным (рыночным) ценам на дату
получения дохода.
При этом у физических лиц, имеющих постоянное место жительства в
Российской Федерации, учитывается доход от источников в Российской Федерации и
за ее пределами, а у физических лиц, не имеющих постоянного места жительства, —
лишь от источников в Российской Федерации.
Доходы в иностранной валюте для целей налогообложения пересчитываются по
курсу Центрального банка РФ, действовавшему на дату получения дохода. Уплата
налога с доходов, полученных в иностранной валюте, производится в рублях или, по
желанию налогоплательщика, — в иностранной валюте, покупаемой Центральным
банком РФ.
Закон устанавливает перечень доходов, не подлежащих налогообложению. При
этом в нем выделяются две группы доходов: во-первых, не включаемые в совокупный
доход, и, во-вторых, суммы доходов (расходов), на которые производится уменьшение
совокупного дохода.