 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
35), закрепляющие как основу экономической системы разнообразие форм
собственности, обеспечение им со стороны государства равной защиты, гарантии
собственности граждан, создаваемой в результате их участия в общественном
производстве, ведения собственного хозяйства, получения иных доходов на условиях,
не противоречащих законодательству.
3.1.2. Система государственных и муниципальных доходов
Составляя единую систему, государственные и местные доходы
классифицируютоя по группам. В основу классификации могут быть положены
различные признаки, отражающие наиболее существенные черты государственных и
местных доходов.
Так, классификация доходов государства по
социально-экономическому признаку
дает наиболее полное представление об их источниках, о связи доходов с различными
формами собственности, об эффективности последних в формировании доходов
государства.
В соответствии с этим признаком в системе доходов государства и
муниципальных образований выделяются поступления:
а) от государственного или муниципального хозяйства, образующиеся главным
образом в результате производственной деятельности государственных или
муниципальных предприятий, а также от использования имущества и природных
ресурсов государства или муниципальных образований (например, лесов, водоемов,
других природных ресурсов, от приватизации государственной и муниципальной
собственности). При этом получаемые доходы (прибыль) частично зачисляются в
бюджетную систему и вместе с тем остаются в распоряжении предприятий;
б) от предприятий и организаций негосударственных форм собственности
(налоги, сборы, другие платежи);
в) от совместных предприятий, от иностранных предприятий и организаций,
действующих на территории Российской Федерации;
г) от личных доходов граждан.
По территориальному уровню доходы подразделяются на:
— федеральные;
— доходы субъектов Федерации;
— местные доходы муниципальных образований.
В зависимости от юридических особенностей и юридической формы денежных
поступлений среди доходов государства и муниципальных образований можно
выделить налоговые и неналоговые платежи и поступления. Налогам свойственны
признаки обязательности и индивидуальной безвозмездности по юридической форме,
регулярности поступления от определенного налогооблагаемого объекта.* Но более
разнообразными по формам и методам взимания являются, однако, неналоговые
платежи и поступления. Они могут быть обязательными и добровольными
______________________.
* См.: гл 13—18 учебника.
По методам аккумуляции среди доходов государства выделяются обязательные и
добровольные платежи и поступления. Основная часть доходов поступает в
распоряжение государства и органов местного самоуправления в обязательном
порядке: это налоги, сборы, пошлины и т.п., штрафы разного рода и финансовые
санкции и т.д. На добровольной основе в государственные и местные доходы
привлекаются средства организаций и граждан путем проведения лотерей, займов,
выпуска акций, использования пожертвований и т.д.
С учетом отношений собственности можно говорить о доходах государства и
муниципальных образований в собственном смысле слова и о финансовых ресурсах,