 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В условиях перехода к рыночной экономике сфера, круг объектов банковского
кредитования и субъектов кредитных отношений значительно расширились.
Изменилась и банковская система: на месте прежних банков, являющихся
исключительно государственной собственностью, действует под надзором
государственного Центрального банка РФ широкая сеть кредитных организаций
(коммерческих банков), основанных на разных формах собственности. Однако резкое
обострение системного кризиса экономики России в 1998 г. проявилось, в частности, в
параличе банковской системы, сокращении числа банков, что вызвало принятие мер по
усилению роли государственного регулирования деятельности банков, направленных
на их оздоровление. Они явились составной частью мер по стабилизации социально-
экономического положения в стране, включая меры по оздоровлению государственных
финансов в целом.*
____________________
* См.: О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка
Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в
стране // Российская газета. 1998. 17 нояб.
В процессе функционирования финансовой системы производятся денежные
платежи и расчеты, т.е. используется денежная система. Эти платежи и расчеты
производятся как в безналичной форме, так и с использованием наличных денежных
знаков. При формировании соответствующих валютных фондов производятся
валютные операции. Экономические связи стран СНГ, сохранившиеся и
развивающиеся после распада Союза ССР, в сфере финансов осуществляются на
основе заключения соответствующих договоров и соглашений. Существуют
финансовые отношения и с другими зарубежными странами. Все они являются
предметом международного финансового права.
1.2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований:
понятие, роль и методы
Необходимость использования финансов (финансовой системы) обусловила
осуществление государством и муниципальными образованиями специальной, а
именно финансовой деятельности. В ходе финансовой деятельности производится
планомерное и целенаправленное образование (формирование), распределение и ис-
пользование государственных и муниципальных централизованных и
децентрализованных денежных фондов.
Итак, финансовая деятельность государства — это осуществление им функций
по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию
денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-
экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а
также использования финансовых ресурсов для деятельности государственных
органов.
Финансовая деятельность муниципальных образований, осуществляемая через
органы местного самоуправления, направлена на решение задач местного значения,
определенных законодательством о местном самоуправлении.* Она представляет собой
осуществление функций по планомерному образованию (формированию),
распределению и использованию муниципальных (местных) денежных фондов в целях
реализации социально-экономических задач местного значения и обеспечения
финансовыми ресурсами деятельности органов местного самоуправления.
________________________
*См.: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного само-
управления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. с последующими изме-
нениями // СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3506; 1996. ¹ 17. Ст. 1917; ¹ 49. Ст. 5500.