 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
избирателей, поддерживающих соответствующую партию, по кандидатурам, зарегистрированным в
качестве кандидатов на выборах. Одновременно в ходе праймериз избираются члены партийных
комитетов и конвентов.
Институт праймериз возник в США в начале XX в. К началу 90-х гг. праймериз использовались
почти в 40 штатах*.
* См.: Евдокимов В. Б. Указ. соч. С. 86—87.
Этот институт имеет две основные разновидности — закрытые и открытые праймериз. При закрытых
(используемых в большинстве штатов) каждая партия проводит голосование отдельно по своим
кандидатам среди избирателей, зарегистрировавшихся в качестве ее членов (отдельно голосуют и не-
зависимые избиратели). Открытые праймериз (применяемые, например, в штатах Аляска, Вашингтон,
Луизиана) проводятся по всем кандидатам вместе и среди всех избирателей. Каждый из них получает
бюллетень, в котором содержится перечень партий и их кандидатов. Избиратель должен выбрать одну
партию, а среди ее кандидатов — также одного. При проведении одновременно нескольких выборов
избиратель вправе (если праймериз носят открытый характер) голосовать за различные партии
применительно к разным выборам.
В некоторых штатах праймериз — причем как открытые, так и закрытые — исключают участие в них
независимых избирателей и кандидатов. В избирательные бюллетени вносятся только кандидаты,
заявившие в петиции о выдвижении, о своей партийной принадлежности. Такое же условие необходимо
выполнить и избирателю для того, чтобы иметь право получить избирательный бюллетень на
праймериз. Отчасти по этой причине, отчасти в силу традиционного абсентеизма, а отчасти потому, что
праймериз имеют лишь промежуточное, предварительное значение в процедуре выдвижения кандида-
тов, в них обычно участвует около 1/3 зарегистрированных избирателей.
Результаты праймериз подводятся отдельно для каждой партии. Победившим считается тот ее
кандидат, который получил относительное большинство голосов избирателей данной партии (лишь в 10
южных штатах требуется абсолютное большинство поданных за партию голосов и в случае
необходимости во втором туре голосования производится перебаллотировка двух кандидатов,
собравших наибольшее число голосов в первом туре).
Значение праймериз неодинаково в различных штатах. В большинстве из них оно имеет чисто
политический характер. Во-первых, праймериз представляют собой первичную пробу сил главных
политических партий, показывая соотношение их электората на данном этапе выборов. Во-вторых,
праймериз помогают каждой партии выявить наиболее популярную среди избирателей кандидатуру с
тем, чтобы выдвинуть по соответствующему округу единого от данной партии кандидата.
Однако в некоторых штатах праймериз имеют и определенные юридические последствия: "третьи"
партии и независимые кандидаты могут быть внесены в избирательные бюллетени для голосования
только в том случае, если на праймериз за них проголосовало установленное в законе штата число
избирателей округа, например в штате Мичиган применительно к выборам в федеральные органы и
органы штата — 5 тыс. Таким образом, указанные кандидаты должны преодолеть двойной барьер
отсева (как уже говорилось, для того, чтобы участвовать в праймериз, им необходимо собрать
установленное число подписей избирателей или внести регистрационный взнос).
Кроме того, законодательство ряда штатов требует, чтобы на национальном партийном конвенте
делегаты соответствующего штата голосовали в первом туре за того кандидата в Президенты США,
который получил в данном штате на праймериз наибольшее число голосов избирателей (в последующих
турах можно голосовать по своему усмотрению).
Наконец, законы некоторых штатов, а также хартии самоуправления предусматривают, что при
проведении местных выборов по одномандатным округам в избирательные бюллетени для
окончательного голосования вносятся два кандидата, набравшие на праймериз наибольшее число
голосов.
Обычно президентские и парламентские праймериз начинаются в конце февраля — начале марта и
заканчиваются в июле года выборов. Успех на них означает окончание процедуры выдвижения
кандидатов на всех выборах, кроме президентских, а на последних — для независимых кандидатов.
Окончательным же этапом выдвижения "партийных" кандидатов на должность Президента США
являются национальные партийные конвенты, которые проводятся в течение июля— августа.
Законодательство требует вносить в избирательный бюллетень только того кандидата от партии,
который утвержден на ее национальном конвенте.