 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
40
Кандидатом на должность Президента США от данной партии становится лицо, избранное
абсолютным большинством делегатов национального конвента. Если в первом туре голосования такого
большинства не получит предложенный любым членом конвента кандидат, проводятся второй, третий и
т. д. туры — до тех пор, пока за того или иного кандидата не проголосует абсолютное большинство
конвента.
Как правило, выборы проводятся в США на альтернативной основе, причем, как и в других странах,
степень альтернативности возрастает в прямой зависимости от уровня и степени важности выборов.
Максимальное число кандидатов выдвигается на президентских и губернаторских выборах. Так, в 1996
г. в избирательный бюллетень по выборам Президента США было внесено семь кандидатов, а в 2000 —
четыре. На муниципальных же выборах нередко складывается ситуация, когда число кандидатов равно
числу мандатов советников, замещаемых по округу. В условиях альтернативности выборов особо
важное значение приобретает следующая стадия избирательного процесса —
предвыборная агитация,
которая проводится в течение сентября—октября.
Особую роль в обеспечении эффективности предвыборной агитации играют, как и в других странах,
СМИ, прежде всего электронные. Впервые телевидение было использовано в американском
избирательном процессе в ходе президентской избирательной кампании 1952 г., когда республиканец
Дуайт Эйзенхауэр боролся с демократом Эдлаем Стивенсоном.
В отличие от многих других стран принцип равноправия в получении эфирного времени действует в
США не в отношении политических партий, а в отношении самих кандидатов. Содержание же данного
принципа имеет весьма усеченный характер: поскольку в США нет государственных электронных
СМИ, все эфирное время предоставляется только на платной основе. При этом в соответствии с Актом
о коммуникациях 1934 г., "если держатель лицензии на вещание позволит какому-либо лицу,
являющемуся кандидатом на выборную должность, воспользоваться вещательной станцией, то он
должен предоставить равные возможности всем таким кандидатам", то есть не вправе им отказать,
завысить таксу, по своей инициативе ограничить время вещания, предоставить его в менее
благоприятное время суток и т. п. Акт о федеральных избирательных кампаниях 1971 г. содержит
требование о недопустимости взимания с кандидатов разной оплаты за использование одинаковой
газетной и журнальной площади.
Однако высокая стоимость эфирного времени, да и газетной площади приводит к тому, что
полноценно воспользоваться "равными возможностями" могут лишь весьма состоятельные кандидаты
либо кандидаты, поддерживаемые крупнейшими партиями. Для того чтобы смягчить неравенство
финансовых возможностей различных кандидатов, Акт о федеральных избирательных кампаниях 1971
г. запрещает кандидатам расходовать на выступления по радио и телевидению более 60% от суммы
денежных средств, которую они вправе израсходовать на проведение избирательной кампании.
Выборы, особенно президентские, представляют собой весьма дорогостоящее мероприятие. В 1996 г.
на их проведение была израсходована рекордная сумма, составившая 1,6 млрд. долл.* Для уменьшения
влияния "больших денег" на исход выборов законодательство США содержит определенные правила,
касающиеся финансирования избирательных кампаний. Правда, единые принципы, применимые к
выборам всех уровней, установлены фрагментарно лишь судебными прецедентами. В федеральном
законодательстве имеются нормы, комплексно регулирующие порядок финансирования лишь феде-
ральных выборов. Они установлены Актом о федеральных избирательных кампаниях 1971 г. (с
изменениями 1974, 1976 и 1979 гг.). Правила финансирования выборов органов власти штатов и
муниципальных единиц содержатся в законодательстве штатов.
* См.: Keesing's Record of World Events. 1997. ¹ 1. P. 41436.
В соответствии с Актом о федеральных избирательных кампаниях источниками денежных средств
кандидата могут служить добровольные пожертвования частных лиц, взносы политических партий и
политических комитетов, поддерживающих кандидата, собственные средства кандидата и членов его
семьи и, наконец, применительно к президентским выборам — средства, выделяемые государством.
Акт 1971 г. запрещает делать взносы публичным служащим, а также иностранцам и лицам,
выполняющим публичные заказы.
Денежные средства физических лиц, согласно указанному Акту, не могли превышать 1 тыс. долл. на
одного кандидата при проведении праймериз, столько же при проведении выборов и 25 тыс. долл. за
один календарный год в общей сложности, однако в 1976 г. Верховный суд признал эти ограничения
неконституционными.