 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
318
Принятие отставки означает прекращение полномочий Правительства либо соответствующего его
члена. При отклонении отставки Правительства или его члена Президент поручает ему дальнейшее
исполнение его обязанностей. При отклонении отставки Правительства, заявленной в связи с выра-
жением ему вотума недоверия, Президент вправе распустить Парламент. Кроме того, Президент вправе
по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства и освободить
от должности любого его члена. Принятие отставки или освобождение от должности Премьер-министра
означает прекращение полномочий всего Правительства.
В Казахстане, как и во многих других постсоциалистических странах, особую остроту приобрела
проблема коррупции. По инициативе Президента принят Закон "О борьбе с коррупцией", а кроме того,
Президент издал Указ "О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и кор-
рупцией". Законом "О государственной службе" предусмотрен специальный орган — агентство по
государственной службе, которое, в частности, рассматривает дела государственных служащих о
коррупционных правонарушениях, наказуемых в дисциплинарном порядке.
Только в 1999 г. к ответственности за коррупционные правонарушения были привлечены около 1,5
тыс. государственных служащих. Были возбуждены уголовные дела в отношении 40
высокопоставленных чиновников, включая бывшего министра, бывшего председателя
государственного комитета, нескольких заместителей областных акимов. Осуждены 11 районных
акимов, ряд работников правоохранительных органов, таможенной службы и др.
*
*
См.: Рогов И. Указ. соч.
5. Конституционный совет
Статус этого органа регулируется Конституцией и Указом Президента республики, имеющим силу
конституционного закона, "О Конституционном совете" от 29 декабря 1995 г.
Компетенция. Согласно ст. 72 Конституции Конституционный совет:
— решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента республики,
депутатов Парламента и проведения республиканского референдума,
— проверяет до подписания Президентом конституционность принятых Парламентом законов,
— проверяет до ратификации соответствие Конституции международных договоров республики,
— дает официальное толкование норм Конституции,
— дает заключения о соблюдении установленных конституционных процедур при досрочном
освобождении Президента от должности по болезни и при его отрешении от должности.
Кроме того, Конституционный совет рассматривает обращения судов о соответствии Конституции
подлежащих применению нормативных актов в случаях, если суд усмотрит, что закон или иной
нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и
свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 72, ст. 78).
В соответствии с п. 11 ст. 53 Конституции Конституционный совет направляет Парламенту
ежегодные послания о состоянии конституционной законности в республике. Кроме того, по
требованию Президента Председатель Конституционного совета обязан представить ему информацию
по тому же вопросу (ст. 19 Указа). В то же время законодательные указания по поводу реакции
Парламента на состояние конституционной законности отсутствуют как в Конституции, так и в Указе.
В Регламенте Парламента от 20 мая 1996 г. установлено, что ежегодные послания Конституционного
совета о состоянии конституционной законности в стране принимаются им к сведению.
Законы и международные договоры, в соответствии со статьей 74 Конституции, признанные не
соответствующими Конституции Республики Казахстан, не могут быть подписаны либо,
соответственно, ратифицированы и введены в действие. Законы и иные нормативные правовые акты,
признанные ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина,
отменяются и не подлежат применению.
Решения Конституционного совета вступают в силу со дня их принятия, являются
общеобязательными на всей территории республики, окончательными и обжалованию не подлежат. В
то же время Конституция содержит весьма оригинальное положение в отношении действия решений
Конституционного совета. Против его решения в целом или в части могут быть внесены возражения
Президента республики, которые преодолеваются ²/3 голосов от общего числа членов Конститу-
ционного совета. В случае непреодоления возражений решение Конституционного совета считается