 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
317
приостанавливает полностью или в части действие актов этих органов, назначает и освобождает от
должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства.
Правительство Республики Казахстан по вопросам своей компетенции издает постановления,
имеющие обязательную силу на всей территории республики. Постановления Правительства не должны
противоречить Конституции, законодательным актам, указам и распоряжениям Президента республики.
Эти положения ст. 69 Конституции не препятствуют Правительству издавать акты по вопросам, не
урегулированным перечисленными вышестоящими актами, а следовательно, постановления
Правительства не обязательно носят подзаконный характер.
Формирование. Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке,
предусмотренном Конституцией. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся
Президенту Премьер-министром в 10-дневный срок после его назначения. Члены Правительства
приносят присягу народу и Президенту Казахстана. Подробно компетенция, порядок организации и
деятельности Правительства определяются конституционным законом.
Члены Правительства не вправе быть депутатами представительного органа, занимать иные
оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности,
осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или
наблюдательного совета коммерческой организации.
В связи со сложностью и многообразием задач, стоящих перед Правительством в области
управления, а также для обеспечения системного и эффективного их решения был издан Указ
Президента Республики Казахстан "Об очередных мерах по реформированию системы государственных
органов Республики Казахстан" от 4 марта 1997 г. Одной из мер, направленных на повышение
эффективности управления, предусмотренных Указом, было сокращение числа самостоятельных струк-
тур с 47 до 25, в том числе министерств — с 20 до 14, государственных комитетов — с 13 до 6, других
ведомств — с 14 до 5. Планируется дальнейшая реорганизация министерств и ведомств, направленная
на передачу "вниз" полномочий и ответственности, повышение роли и функций департаментов
министерств, сокращение дублирующих и промежуточных звеньев управления. В частности, в
сформированном после октябрьских парламентских выборов 1999 г. Правительстве из восьми вновь
назначенных членов только двое (в том числе и первый заместитель Премьер-министра) были
назначены без изменения должностных полномочий. У всех остальных назначенцев из указанной
группы должностные полномочия оказались измененными.
Премьер-министр республики возглавляет Правительство, организует деятельность
Правительства и руководит ею, персонально отвечает за его работу. В течение месяца после своего
назначения представляет Парламенту доклад о программе Правительства, а в случае ее отклонения
представляет повторный доклад в течение двух месяцев. Как глава исполнительной власти он
подписывает постановления Правительства, докладывает Президенту об основных направлениях
деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях, выполняет другие функции по
организации и руководству деятельностью Правительства.
В осуществление своих полномочий Премьер-министр издает распоряжения, имеющие обязательную
силу на всей территории республики, однако они не должны противоречить Конституции,
законодательным актам, указам и распоряжениям Президента. Постановлениям Правительства,
следовательно, противоречить могут.
Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции
и персонально отвечают перед Премьер-министром за работу подчиненных государственных органов.
Член Правительства, не согласный с политикой Правительства или не проводящий ее, подает в отставку
или подлежит освобождению от должности.
Ответственность и прекращение полномочий. Правительство во всей своей
деятельности ответственно перед Президентом республики, а также подотчетно Парламенту в связи с
обязанностью представлять ему доклад о своей программе. Члены Правительства подотчетны палатам
Парламента по вопросам их деятельности. Члены Правительства коллегиально ответственны за
решения, принимаемые Правительством, даже если они не голосовали за их принятие, но не заявили
незамедлительно о своем несогласии. Перед вновь избранным Президентом республики Правительство
слагает свои полномочия. Правительство и любой его член вправе заявить Президенту о своей отставке.
Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения ему Парламентом вотума
недоверия. Президент в 10-дневный срок рассматривает вопрос о принятии или отклонении отставки.