 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
309
образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы республики, не входящие в
состав Правительства. Президент принимает присягу членов Правительства, председательствует на его
заседаниях по особо важным вопросам, поручает Правительству внесение законопроекта в Мажилис.
Кроме того, Президент отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов
Правительства и акимов областей, городов республиканского значения и столицы республики. Он
утверждает государственные" программы республики, а также по представлению Премьер-министра
единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов,
содержащихся за счет государственного бюджета республики (п. 8 и 9 ст. 44).
Кроме того, Президент республики вправе по собственной инициативе принять решение о
прекращении полномочий Правительства и освободить от должности любого его члена. Освобождение
от должности Премьер-министра означает прекращение полномочий всего Правительства. При
отклонении отставки Правительства или его члена Президент поручает ему дальнейшее осуществление
его обязанностей (ч. 6, 7 ст. 70 Конституции).
Президент участвует в формировании также некоторых других государственных органов,
осуществляющих преимущественно или частично функции исполнительного характера. С согласия
Парламента Президент назначает председателя Национального банка, с согласия Сената —
Генерального прокурора и председателя Комитета национальной безопасности и по своему усмотрению
освобождает их от должности (п. 4 и 5 ст. 44 Конституции). Согласно п. 6 и 7 ст. 44 он назначает и
отзывает глав дипломатических представительств и назначает председателя и двух членов Счетного
комитета по контролю за исполнением государственного бюджета.
Согласно п. 19 и 20 ст. 44 Конституции Президент назначает и освобождает от должности
Государственного секретаря республики, определяет его статус и полномочия, формирует
Администрацию Президента. Он образует Совет безопасности, Высший судебный совет и иные
консультативно-совещательные органы.
Президент наделен рядом важных полномочий в области внешних сношений, обороны и
безопасности, предусмотренных п. 11, 12, 16—18 ст. 44 Конституции.
Он ведет переговоры и подписывает международные договоры республики, подписывает
ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем
дипломатических и иных представителей иностранных государств.
Президент — по должности Верховный главнокомандующий Вооруженными силами, назначает и
освобождает от должности высшее командование Вооруженных сил, в случае агрессии против
республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит военное положение на всей
или части территории страны, объявляет частичную или общую мобилизацию, незамедлительно
информируя об этом Парламент.
Когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая
стабильность республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной
угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, то после
официальных консультаций с Премьер-министром и председателями палат Парламента Президент
принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории
Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных сил, с
незамедлительным информированием об этом Парламента.
Президент также формирует подчиненные ему Службу охраны Президента республики и
Республиканскую гвардию.
Пунктами 13—15 ст. 44 Конституции урегулированы полномочия Президента в сфере личного
статуса — награждение государственными наградами, присвоение почетных, высших воинских и иных
званий, классных чинов, дипломатических рангов, квалификационных классов, решение вопросов
гражданства республики и предоставления политического убежища, помилование граждан.
Конституция в п. 21 ст. 44 предусмотрела, что Президент осуществляет и другие полномочия в
соответствии с Конституцией и законами.
Обычные акты Президента — это издаваемые на основе и во исполнение Конституции и законов
указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики (ч. 1 ст. 45).
Однако, как отмечалось, Президент может издавать временные законы на основании делегации Парла-
мента, а в случае нерассмотрения Парламентом в течение месяца законопроекта, который Президент
объявил срочным, Президент вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия
Парламентом соответствующего закона. На практике Президент издает и указы, имеющие силу