 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
298
частную предпринимательскую деятельность при регулировании форм и способов защиты частного
предпринимательства и его поддержки, декларирует максимальную свободу для частных
предпринимателей, охрану коммерческой тайны и ответственность государственных органов и
должностных лиц за нарушение прав частных предпринимателей. По официальным данным, благодаря
поддержке государства сегодня в Казахстане действуют 372 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса,
обеспечивающих трудовую занятость 1,4 млн. граждан*.
* См.: Рогов И. Казахстан: через стабильность к демократии // Известия. 2000. 4 мая.
Регулирование социальных отношений также подчинено ряду конституционных целей и
принципов. В частности, в упомянутой ч. 2 ст. 1 Конституции в качестве основополагающих принципов
деятельности республики провозглашено общественное согласие.
В определенной мере мы уже касались этой проблемы в связи с изложением социальных прав и
свобод. В связи с этим государство взяло на себя обязанность законодательно урегулировать
соответствующие отношения, обеспечив их необходимыми нормативными и институциональными
гарантиями. Так, регулированию законом подлежат трудовые отношения, основанные на
конституционных правах, которые изложены в ст. 24 высшего закона республики. Наряду с
государственным гарантированием минимального размера заработной платы и пенсий и прочих видов
социального обеспечения, указанных в упомянутой выше ч. 1 ст. 28 Конституции, ч. 2 этой статьи го-
ворит о поощрении добровольного социального страхования, создания дополнительных форм
социального обеспечения и благотворительности.
Помимо гарантируемого ч. 2 ст. 29 Конституции устанавливаемого законом объема бесплатной
медицинской помощи в ч. 3 этой статьи предусматривается необходимость законодательного
регулирования оснований и порядка получения платной медицинской помощи в государственных и
частных лечебных учреждениях, а также у лиц, занимающихся частной медицинской практикой.
В ст. 25 содержатся гарантии права на жилище, хотя оно как таковое и не упоминается. В ч. 1 этой
статьи запрещено лишение жилища иначе, как по решению суда, а ч. 2 обязывает государство
указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилье, предоставлять его за доступную плату
из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 27 Конституции брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой
государства.
Многонациональный состав населения республики, насчитывающий более 100 этносов, порождает
проблемы межнациональных отношений, которых мы уже касались в п. 1 § 2 настоящей главы.
Согласно ст. 7 Конституции государственный язык республики — казахский, но в государственных
организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется
русский язык. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа
Казахстана. Конституция в ст. 93 возложила на местные представительные и исполнительные органы
обязанность создать все необходимые организационные, материальные и технические условия для
свободного и бесплатного овладения государственным языком всеми гражданами в соответствии со
специальным Законом "О языках", принятым в мае 1997 г. О стремлении властей решить эти вопросы
практически свидетельствует, например, то, что в Казахстане издаются газеты на 11 национальных
языках, две телестудии вещают на 12 языках, радиостанции — на 6 языках народов республики. В
Казахстане на 7 родных языках в дошкольных учреждениях воспитывается 426 тыс. детей, в
общеобразовательных школах — более 3 млн. Около 106 тыс. детей представителей национальных
меньшинств свой родной язык изучают как самостоятельный предмет.
Приведенные в предыдущем абзаце цифры в целом производят благоприятное впечатление. Вместе с
тем они свидетельствуют о наличии значительных нерешенных проблем, если рассматривать их не
абстрактно, а в сочетании с реальностями современного Казахстана, из 16,7 млн. человек населения
которого (1998 г.) свыше 49% составляют национальные меньшинства.
При Президенте республики действует консультативный орган —
Ассамблея народов Казахстана,
где представлены все национально-культурные центры страны.
Современный уровень производства и технологий, противоречия между экономикой и экологией,
создавшие угрозу для существования человека, потребовали конституционного установления и
детального регулирования текущим законодательством задач государства по охране здоровой
окружающей среды (ст. 31 Конституции). Для Казахстана, на территории которого проводились
ядерные испытания и запуски ракет в космическое пространство, проблема состояния окружающей