 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
276
Конституция также гарантирует публичность судебных действий: разбирательство дел в судах и
объявление решений производится в открытых заседаниях. Однако если суд единогласно решает, что
гласность представляет опасность для публичного порядка или морали, разбирательство может вестись
при закрытых дверях. Таким образом, для проведения закрытого судебного законодательства
необходимо обязательное сочетание двух обстоятельств: установление наличия опасности публичного
судебного разбирательства для публичного порядка или морали и единогласного голосования по этому
вопросу всех судей. При этом дела о политических преступлениях, о преступлениях, связанных с
печатью, или дела, в которых затрагиваются права граждан, гарантированные главой III Конституции,
ни при каких обстоятельствах не могут рассматриваться при закрытых дверях.
В конце 1990 г. был отмечен 100-летний юбилей рождения современной юстиции в Японии. Как уже
упоминалось, возглавляет судебную систему Японии Верховный суд, который состоит из
главного судьи и 14 судей, назначаемых Кабинетом министров. Это суд высшей инстанции, который
полномочен решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого
официального акта. Главный судья Верховного суда назначается Императором по представлению
Кабинета. Выше мы уже обращали внимание на такую особенность статуса членов Верховного суда
Японии, как пересмотр назначения их народом при проведении первых после данного назначения
всеобщих выборов в Палату представителей и повторный пересмотр — при проведении первых
выборов в Палату представителей по прошествии 10 лет; эта процедура повторяется в дальнейшем в
таком же порядке. Если большинство избирателей выскажется за смещение какого-либо судьи, то он
смещается немедленно (ст. 79, 81 Конституции).
Народному пересмотру в ходе всеобщих парламентских выборов обычно подлежат кандидатуры
более 6 судей. Например, в ходе парламентских выборов 20 октября 1996 г. процедуру пересмотра
проходили 9 судей, которые были назначены за должность после всеобщих парламентских выборов
1993 г. после первого общенационального пересмотра назначения членов Верховного суда в 1949 г.
через этот своеобразный тест прошло 115 верховных судей. Однако ни один из них не был уволен от
должности в результате волеизъявления избирателей. Видимо, сам факт возможности публичного
голосования "против" в ходе парламентских выборов для очень многих способен выступать
сдерживающим фактором.
Наиболее распространенный способ прекращения полномочий, предусмотренный для членов
Верховного суда Конституцией и Законом о Верховном суде, — уход в отставку по достижении 70-
летнего возраста. Поскольку большинство членов Верховного суда на момент их назначения на
должность имеют возраст более 60 лет, то продолжительность их карьеры в этом качестве редко
превышает десятилетие. Изучение предшествующего опыта работы судей до момента их назначения в
верховный судебный орган показало, что треть (шесть судей в данное время) были так называемыми
карьерными или профессиональными судьями нижестоящих судов, треть (четверо в настоящее время)
были частнопрактикующими юристами. Из остальных пяти судей двое были карьерными государ-
ственными прокурорами, один был карьерным дипломатом в ранге посла, один служил в качестве
генерального директора в законодательном бюро Кабинета министров и последний был профессором
права.
Компетенция Верховного суда распространяется на всю территорию страны и условно может быть
разделена на три основные сферы: рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел;
судебное управление; осуществление конституционного контроля.
Высший судебный орган Японии является последней инстанцией для рассмотрения всех
гражданских, уголовных и административных дел. Суд окончательно разрешает по второй инстанции
дела о преступлениях против государства, а по третьей инстанции — остальные уголовные и
гражданские дела. При этом простые дела рассматриваются членами любого из трех отделений.
Верховный суд также осуществляет определенные полномочия судебного управления в соответствии
с традициями судебного централизма данной страны. В этом качестве он обобщает судебную практику,
издает руководящие указания для нижестоящих судов, а также положения о прокуратуре при судах,
акты о судебной дисциплине и об управлении судами (акты, имеющие административный характер). Он
наделен также властью устанавливать правила процедуры судопроизводства, работы адвокатов,
внутреннего распорядка в судах, а также правила управления судебными делами.
Важную административную роль в управлении судебной системой играет генеральный секретариат
Верховного суда. При Верховном суде действуют на постоянной основе юридические курсы, имеющие