 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
277
исключительно большое значение для подготовки кадров не только для судебных, но и для других
юридических органов.
Решения, касающиеся принципиальных положений руководящих указаний и других важных
вопросов управления, принимаются особой коллегией, состоящей из членов Верховного суда и других
высших судов Японии. При этом Верховный суд может делегировать судам низших инстанций право
устанавливать правила своей процедуры.
Суд осуществляет свою работу в полном составе (кворум 9 членов) под председательством главного
судьи или в составе отделений (имеется три отделения по пять судей в каждом, кворум составляют 3
члена). Решения суда и особые мнения отдельных судей публикуются. Эта практика основана на анг-
лосаксонской системе права, но не соблюдается нижестоящими судами.
Верховный суд вправе решать вопрос о конституционности любого закона, указа, постановления или
административного акта. Такое решение может быть принято, если за него проголосовало не менее 8
судей. В случае признания закона неконституционным, копия решения посылается в Парламент и в
Кабинет. Особенность конституционного контроля заключается в том, что этот вопрос решается вне
связи с рассмотрением уголовного или гражданского дела. Иск о неконституционности акта подается в
суд первой инстанции.
Японские юристы отмечают большую консервативность Верховного суда. Так, профессор Е. Нода
отмечает: "В первые двадцать пять лет своей деятельности он признал неконституционным только одно
положение закона. С 1948 по 1956 гг. он рассмотрел в общей сложности 41 991 иск о конституционно-
сти — более чем 5000 исков в год!"*
* Noda Y. Introduction to Japanese Law. Tokyo, 1984. P. 76—78.
Верховный суд Японии, в отличие от большинства европейских конституционных судов, не имеет
дела исключительно с конституционным контролем, а также не имеет специальной схемы выбора дел.
Он не вправе по своему усмотрению истребовать у другого суда дело для проверки и исправления
решений по вопросам права в порядке certiorari, как это имеет место у Верховного суда США.
Загруженность делами членов Верховного суда чрезвычайно велика, и поэтому Верховный суд
определяет себе около 30 "научно-исследовательских судей" из числа весьма опытных судей
нижестоящих судов. Для подготовки дел к слушанию имеется 20 "исследовательских секретарей".
Почти все они должны иметь опыт судейской работы в течение нескольких лет. В отличие от практики
США, они не служат секретарями индивидуальных судей, а работают на суд в целом.
Исследовательские секретари имеются также в высших и окружных судах. В окружных судах они
проводят расследование только в отношении дел, касающихся налогов и промышленной собственности.
Исследовательские секретари, избранные из числа судей, приостанавливают свой судейский статус на
весь срок нахождения в этом качестве.
В рамках традиционной для Японии централизации в отношении "управления правосудием"
Конституция (часть первая ст. 80) устанавливает, что судьи судов низших инстанций назначаются
Кабинетом министров из списка лиц, предложенных Верховным судом. Все такие судьи занимают свою
должность в течение 10 лет и могут быть затем назначены вторично. Однако при достижении возраста,
установленного законом, они выходят в отставку.
Высшие суды (всего 8, имеют 6 отделений) суть суды первой инстанции по делам о
государственной измене и другим преступлениям против государства, а также апелляционной
инстанции по гражданским и уголовным делам, рассмотренным нижестоящими судами. Дела
рассматриваются коллегией из трех судей, коллегия из пяти судей рассматривает дела о некоторых
государственных преступлениях.
Окружные суды (всего их 50, имеют 242 отделения) рассматривают основную массу
гражданских и уголовных дел, а также являются апелляционной инстанцией по решениям, вынесенным
дисциплинарными судами. Они расположены в каждой из 47 префектур. Дела рассматриваются чаще
всего судьей единолично либо коллегией из трех судей, если дело касается большой суммы иска или
обвинения в преступлении, которое наказывается лишением свободы" на срок более одного года.
Законодатель стремится вывести судей этих судов, насколько возможно, из-под влияния местных
властей. В этих целях границы судебных округов построены таким образом, чтобы они не совпадали с
границами территориальных единиц местного самоуправления.
Суды по семейным делам имеют такую же структуру, как и окружные суды, и действуют при
окружных судах и их отделениях. Они выполняют примирительные функции и выносят решения по