 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
262
Парламента "представляются на одобрение народа; поправка считается одобренной, если за нее
высказалось большинство голосовавших либо в порядке особого референдума, либо путем выборов — в
соответствии с решением Парламента".
Однако указанное конституционное положение о ратифицирующем референдуме до сих пор носит
чисто умозрительный характер, так как после попыток пересмотра Конституции в 50-х гг. ни одна из
палат Парламента каких-либо поправок к Конституции не предлагала. До сих пор нет закона, регулиру-
ющего процедуру народного голосования по предложенным поправкам.
Помимо рассмотренных выше особенностей регулирования общенационального референдума, в гл.
VIII Конституции, посвященной местному самоуправлению, в ст. 95 предусмотрена возможность
проведения местного референдума в том случае, когда будет издаваться закон, применяемый в
отношении только определенного местного органа публичной власти. Японский Парламент может
издать такой закон не иначе, как с согласия большинства избирателей, проживающих на территории
соответствующего местного органа публичной власти.
§ 5. Государственные органы
1. Форма правления и государственный режим
В настоящее время, как мы уже отмечали, японская форма правления представляет собой
парламентарную монархию. Благодаря этому деятельность и взаимоотношения центральных
государственных органов имеют черты, свойственные данному способу организации власти.
Государственный режим после 1993 г., когда безусловное доминирование ЛДП на политической арене и
в Парламенте, казалось, отошло в прошлое, приобрел черты парламентаризма. Однако сегодня похоже,
что ЛДП с помощью упомянутой выше избирательной реформы в значительной мере восстановила свое
преобладание, хотя и вынуждена вступать в коалицию с другими партиями. В этих коалициях она
доминирует, и это позволяет утверждать, что сегодня государственный режим в Японии — скорее
министериальный, хотя министериализм этот неустойчивый.
2. Император
Императорский трон в Японии передается в порядке наследования члену императорской семьи.
Предпочтение отдается старшему сыну Императора. Лица женского пола наследовать трон не могут.
Царствование каждого Императора провозглашается определенной "эрой", в соответствии с которой
ведется официальное летосчисление, т. е. первый год правления данного Императора считается первым
годом соответствующей эры и т. д. С января 1989 г. после смерти Императора Хирохито на престол
вступил его сын Акихито.
Статус Императора в Японии имеет свои особенности. Чтобы лучше представить себе его реальную
власть, необходимо обратиться не только к юридическим полномочиям — статьям Конституции, но и к
фактической деятельности Императора. По Конституции (ст. 1) Император является символом го-
сударства и единства народа, его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит
суверенная власть.
Согласно ст. 3 и 4 Конституции Император не наделен полномочиями, связанными с
осуществлением государственной власти. Все его действия, относящиеся к делам государства, могут
быть предприняты не иначе, как с совета и одобрения Кабинета министров, который несет за них
ответственность. По представлению Парламента Император назначает Премьер-министра, а по
рекомендации последнего — остальных членов Кабинета; по представлению Кабинета назначает
главного судью Верховного суда (ст. 6).
По совету и с одобрения Кабинета Император от имени народа осуществляет следующие действия,
относящиеся к делам государства (ст. 7):
— промульгацию поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров;
— созыв Парламента, роспуск Палаты представителей и объявление всеобщих выборов в Парламент;
— подтверждение в соответствии с законом назначений и отставок государственных министров и
других должностных лиц, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;
— подтверждение общих и частных амнистий, смягчение и отсрочки наказаний, восстановление в
правах;
— пожалование наград;