 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
263
— подтверждение в соответствии с законом ратификационных грамот и других дипломатических
документов, прием иностранных послов и посланников;
— осуществление церемониала.
В соответствии с Законом об Императорской фамилии 1947 г. династийный порядок наследования
престола охраняет Совет императорского двора, состоящий из двух членов императорской семьи,
Премьер-министра, председателей и вице-председателей палат Парламента, главного судьи и одного
члена Верховного суда.
Повседневные дела вместо упраздненного министерства Императорского двора решает управление
императорского двора, действующее при канцелярии Премьер-министра. Начальник управления
назначается Премьер-министром с согласия Императора и руководит работой персонала, численность
которого в начале 80-х гг. превышала 1 тыс. человек*.
* См.: Правящие круги Японии: механизм господства. М., 1984. С. 180—182, 184.
В случае установления регентства Регент действует от имени Императора. Кроме того, Император в
соответствии с законом может поручать другим лицам осуществление своих полномочий.
На практике у Императора еще меньше полномочий, чем у монарха Великобритании, поскольку он
лишен даже таких традиционных для главы государства прав, как право вето, влияние на
формирование правительства, верховное главнокомандование вооруженными силами. Император — это
символ единства народа*, в повседневной жизни выполняет церемониальные функции
внешнеполитического характера.
* До принятия Конституции 1946 г. он имел очень широкие полномочия как в области государственного управления, так
и в сфере религии. Как отмечалось, в 1946 г. Император Хирохито, правивший с 1926 г., официально отказался от своего
божественного происхождения.
Целый ряд внешнеполитических мероприятий Императору приходится выполнять не только
единолично, но и с членами императорской семьи. Например, как свидетельствует официально
распространяемый красочный буклет "Императорская семья", со времени своей свадьбы Их
Императорские Величества совершили официальные визиты в несколько десятков стран мира. По
признанию императрицы, "число обязательных для членов императорской семьи мероприятий резко
возросло". В качестве одной из причин этого она привела "значительный рост числа гостей,
прибывающих из зарубежных государств, обусловленный тем обстоятельством, что число независимых
государств более чем удвоилось с 1960 г., когда я только стала членом Императорской фамилии"*.
* The Japan Times. Weekly International Edition. 1997. Oct. 27—Nov. 2.
Монарх также присутствует на различных национальных праздниках и официальных торжествах. На
подобных мероприятиях проводятся беседы с учеными, художниками и другими специалистами в
различных сферах. Император часто посещает объекты социального обеспечения, промышленные
предприятия, научные центры, художественные выставки и благотворительные мероприятия.
Как отмечают некоторые японские юристы и политические деятели, в связи с тем, что в Конституции
отсутствует четкое разграничение между понятиями "государственные дела" и "государственная
политика", отсутствуют статьи, запрещающие Императору затягивать выполнение решений пред-
ставительного органа, равно как нет четко сформулированной процедуры роспуска Палаты
представителей, Император может влиять на решение этих вопросов. Указанное утверждение не
бесспорно, поскольку в силу конституционного обычая Император этого никогда не делал. Следует
также добавить, что жизнь Императора и его семьи окутана таинственностью и в отличие от других
монархий приставленные к нему государственные чиновники постоянно ограждают его от контактов с
внешним миром.
Правда, ореол таинственности, как правило, имеет далеко идущие стратегические цели,
способствующие росту почтения к монарху. Не будучи задействован в решении текущих дел, он
сохраняет высокий авторитет и влияние, что при определенных условиях важнее формальных
полномочий. Как показал опрос японских избирателей в начале 90-х гг., 77% взрослых японцев
поддерживали монархическую форму правления.