 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
261
Голосование. Выборы последнего времени отличаются крайне низкой, по японским меркам, явкой
избирателей. В выборах в Палату представителей 2000 г. приняло участие 54,6% избирателей, хотя и
отмечена высокая активность избирательниц. Из 202 кандидатов-женщин 35 стали депутатами, в том
числе 16 впервые. На выборах в Палату советников в 1998 г. проголосовало 58,8% зарегистрированных
избирателей. Хотя такие "провалы" явно выше обычной для многих стран явки избирателей на
парламентские выборы, правящие круги Японии обеспокоились наметившейся тенденцией и приняли
ряд законодательных и организационных мер, направленных на увеличение активности избирателей.
В декабре 1997 г. была принята поправка к Закону о выборах публичных должностных лиц, согласно
которой время голосования в день выборов продлевается на два часа за пределы 18 часов,
установленных Законом ранее. Против этой поправки голосовала только КПЯ. Кроме того, облегчено
досрочное голосование для тех избирателей, которые в силу тех или иных уважительных причин
(сменная работа, дежурство, командировка) не могут принять участие в выборах в день голосования.
Они могут проголосовать за день до дня выборов с 5.00 до 20.00.
Как правило, японцы не делают индивидуального политического выбора, а голосуют из-за
признательности (гири), по совету близких и т. д. В результате очень часто жены "наследуют" мандаты
умерших мужей. Каждый третий депутат от ЛДП имеет в Парламенте родственников, 25% парламентс-
ких мест передается в семьях "по наследству". Например, среди депутатов нижней палаты Парламента
на прошлых выборах 1996 г. более четверти избранных депутатов (123 человека из 500) оказались
детьми или внуками депутатов прошлых созывов. Традиция "наследования" характерна и для всех
новых партий, отпочковавшихся от ЛДП.
Для того, чтобы создать равные условия всем без исключения кандидатам и сделать выборы более
прозрачными, помимо упоминавшегося выше финансирования политических партий, законодательство
о выборах обязывает органы местного самоуправления осуществлять за счет местного бюджета целый
комплекс организационных и финансовых мероприятий. В частности, кандидатам бесплатно
предоставляются в одинаковом количестве агитационные открытки и плакаты, на улицах отводятся
специальные места для вывешивания различного рода агитационных материалов, а также выделяются
специально приспособленные помещения для проведения предвыборных митингов.
Кроме того, органы местного самоуправления обязаны публиковать в местной печати, по радио и
телевидению официальную информацию о выборах, включая данные о времени и месте голосования,
список кандидатов, краткие биографические справки о них и изложение важнейших пунктов их
предвыборных программ.
3. Выборы органов местного самоуправления
Выборы в местные органы самоуправления проводятся в сходном порядке. Местные собрания и
определенные законом должностные лица (губернаторы и др.) избираются прямыми выборами сроком
на четыре года.
Губернатором префектуры может быть избран гражданин Японии, проживающий в данной
местности и достигший возраста не менее 30 лет; мэром, старостой — 35 лет.
Выборы однопалатных собраний префектур, городов, деревень проводятся по смешанной
избирательной системе, а должностных лиц (губернаторов, мэров) — по мажоритарной избирательной
системе.
4. Отзыв
Этот институт, опирающийся на приведенное выше положение части первой ст. 15 Конституции о
праве народа смещать с должности избранных им публичных должностных лиц, действует в Японии в
системе местного самоуправления. Например, член местного собрания может быть отозван
голосованием большинства избирателей, проводимым по требованию 1/3 из них. Кроме того,
предусмотренная ст. 79 Конституции возможность неутверждения народом на очередной 10-летний
срок судьи Верховного суда тоже представляет собой отзыв.
5. Референдум
В качестве института непосредственного народовластия общенациональный референдум в
Конституции Японии напрямую не упоминается, и подобные референдумы здесь не проводились.
Исключение сделано относительно поправок к Конституции. Напомним, что согласно части первой ст.
96 поправки к Конституции после одобрения квалифицированным большинством в обеих палатах