 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
260
переизбирается. Из них 152 советника избираются от округов, образуемых на базе префектур и столицы
Токио (всего 47 округов). Благодаря такой организации избирательных округов избранные от них
советники представляют в верхней палате Парламента самые крупные политико-территориальные
единицы. От каждого округа избирается от 2 до 6 советников. В день выборов избиратель отдает свой
голос за одного из кандидатов. Кандидату для избрания нужно набрать число голосов, не меньшее
частного от деления общего числа действительных голосов в округе на число причитающихся этому
округу мест. Остальные 100 советников избираются по системе пропорционального представительства
с применением правила д'Ондта по партийным спискам в общенациональном избирательном округе.
При голосовании по общенациональному округу избиратель подает свой голос за конкретный партий-
ный список кандидатов.
Избиратель на выборах в каждую палату имеет два голоса. Один из них он отдает одному из
кандидатов, выдвинутых по избирательному округу, а второй — за партийный список кандидатов
соответственно по многомандатному или общенациональному избирательному округу.
Введение малых избирательных округов преследовало цель решения еще одной задачи — устранения
образовавшегося вопиющего неравенства избирательных округов и неравноценности голосов
избирателей. Это формальное выравнивание размеров избирательных округов способствовало
усилению ЛДП, имеющей влиятельные партийные организации на местах.
Выдвижение кандидатов. Образование малых избирательных округов потребовало от кандидатов
резкого повышения интенсивности избирательных кампаний. В связи с этим возможность
самовыдвижения для новичков как полностью независимых кандидатов стала весьма затруднительной.
Кандидаты в члены Палаты представителей должны внести избирательный залог в размере 3 млн. иен.
Залог не возвращается, если кандидат не набрал ¹/
5
части голосов от квоты, которая определяется
делением числа поданных в избирательном округе действительных голосов на число приходящихся на
этот округ мандатов. Кандидаты в Палату советников должны внести избирательный залог в сумме 2
млн. иен. Указанная сумма залога удваивается, если кандидаты выдвинуты партийным списком. В
некоторых случаях возможен возврат избирательного залога. Так, независимый кандидат, чтобы
получить свой залог обратно, должен собрать ¹/
8
часть голосов от квоты, которая определяется таким же
образом, как и квота при выборах в нижнюю палату.
Благодаря избирательной реформе 1994 г. политические партии получили право выдвигать
кандидатов как по партийным спискам по многомандатным избирательным округам, так и по
одномандатным избирательным округам. Даже если такой партийный кандидат не пройдет по
одномандатному избирательному округу, то у него все равно остается шанс на депутатское место от
партийного списка. Официальное разрешение политическим партиям выдвигать кандидатов в депутаты
указанным выше способом имеет целью уменьшить число независимых кандидатов. Наиболее видные и
влиятельные политики крупных партий имеют реальные шансы на победу в одномандатном
избирательном округе, а будучи включенными в партийный список кандидатов по многомандатному
округу, привлекают для него дополнительные голоса колеблющихся избирателей.
В отличие от стран Западной Европы в Японии запрещены некоторые виды агитации и
агитационных материалов, в частности запрещен обход домов избирателей и агитация на дому,
агитация против других кандидатов. Кандидат в ходе предвыборной борьбы, длящейся 12 дней, может
безвозмездно выступить по одному разу по радио и по телевидению в течение пяти с половиной минут.
Типично использование в предвыборной борьбе, которая длится обычно один месяц, агитационных
автобусов, оборудованных звукоусиливающей аппаратурой; кандидаты осуществляют ежедневные 8-
часовые поездки, 5—6 выступлений в различных городах с крыши автобуса, пресс-конференции,
тысячи рукопожатий с избирателями.
Следующей важной частью избирательной реформы 1994г. явилась новая редакция Закона о
регулировании политических фондов, которая должна обеспечить прозрачность финансирования и
расходования средств, поступающих на избирательные кампании выборных должностных лиц.
Упорядочена система распоряжения средствами избирательных фондов. Политические пожертвования
могут поступать только политическим партиям и иным оговоренным в Законе общественным
организациям. Пожертвования в фонды отдельных кандидатов запрещены.
Все предвыборные мероприятия должны быть проведены в течение 30 дней непосредственно перед
выборами, исключая день голосования. При этом запрещается расходовать свыше 19 млн. иен,
распространять более 25 тыс. агитационных открыток и использовать более одного автобуса с
репродуктором.