 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
23
национальных трудовых отношениях (закон Вагнера) 1935 г. гарантировал наемным работникам права
на свободное образование профсоюзов, вступление и пребывание в них. Работодателям запрещалось
принуждать работников к членству в профсоюзе и, наоборот, навязывать контракты, обязывающие их
не вступать в профсоюзы. Судам было запрещено применять репрессии за принадлежность к
профсоюзам и участие в забастовках. Акт также впервые разрешал забастовки, бойкоты, пикеты.
Акт о справедливых условиях труда 1938 г. впервые установил 8-часовой рабочий день, а также
право работников на ежегодный оплачиваемый отпуск, определил минимальный размер оплаты труда.
Принятые после Второй мировой войны акты о трудовых отношениях (Тафта—Хартли 1947 г. и
Лэндрама—Гриффина 1959 г.), которые и ныне регулируют трудовые отношения американцев,
несколько ограничили их права в сфере трудовых конфликтов. Запрещены так называемых незаконные
стачки, к числу которых относятся забастовки солидарности, забастовки государственных служащих и
работников государственных предприятий, "дикие", т. е. несанкционированные профсоюзами, а также
забастовки, "опасные для общества". Кроме того, профсоюзы обязаны за 60 дней до начала забастовки
предупредить об этом работодателя и федеральную службу по посредничеству и примирению, в
противном случае забастовка также считается незаконной. Признать забастовку незаконной вправе
только суд. Проведение таких забастовок может повлечь роспуск профсоюза, наложение на него
крупного штрафа, уголовную ответственность руководителей. Если начатая забастовка подвергает
опасности "национальное благосостояние и безопасность", Президент США вправе инициировать ее
приостановление на 80 дней ("период охлаждения") путем обращения через генерального атторнея в суд
за изданием запретительного приказа (injunction). В течение 80 дней ведутся переговоры по
примирению сторон, после чего забастовка может возобновиться.
В период проведения "Нового курса" были также впервые законодательно зафиксированы права,
связанные с социальным обеспечением. Наиболее важным в системе источников, их закрепляющих,
стал Акт о социальном обеспечении 1935 г. — первый в истории США общефедеральный акт,
установивший право на пенсии по возрасту. Это право приобрели граждане США, достигшие 65 лет,
удовлетворяющие определенному цензу оседлости. С 1991 г. для этого стало необходимым наличие
трудового стажа не менее 35 лет. Если стаж меньше, размер пенсии тоже сокращается в прямой
пропорциональной зависимости. Поправка, внесенная в Акт 1935 г. в 1983 г., предусматривает
повышение с 2000 г. пенсионного возраста до 67 лет.
Акт о социальном обеспечении 1935 г. учредил также пособия по безработице. Внесенные в него в
1939 и 1956 гг. поправки установили пособия по случаю потери кормильца, а также по инвалидности,
не связанной с производственной травмой (пособия по нетрудоспособности, явившейся следствием
производственной травмы, устанавливаются законодательством штатов). Все указанные выплаты
осуществляются за счет страховых взносов работников и предприятий. Следует обратить внимание на
то, что до сих пор в США не существует системы страхования, а следовательно, и соответствующих
выплат на случаи болезни, а также беременности и родов.
Интересно, что, производя иные выплаты (пособия малообеспеченным гражданам общего и целевого
характера, осуществляемые не за счет страхования, а за счет бюджета), государство не признает за
соответствующими гражданами права на получение указанных денежных сумм, а рассматривает их
выплату как благотворительную деятельность государства — Вэлфэр (welfare — благотворительность).
Важные гарантии права на здоровую окружающую среду содержит Акт об улучшении качества
окружающей среды 1970 г., учредивший федеральное агентство по охране окружающей среды, на
которое возложен контроль за состоянием вод, воздуха, недопущением вредных шумов, ликвидацией
отходов и т. д. Агентство имеет право издавать подзаконные акты регулирующего характера,
устанавливающие стандарты качества воды и воздуха, правила, касающиеся промышленных отходов,
сточных вод и т. д., а также инициировать уголовное преследование нарушителей установленных
правил. На обеспечение рассматриваемого права направлен также Акт о политике в области ликвидации
отходов ядерного производства 1982 г.
Заметным направлением развития социального законодательства в последние десятилетия стало
также принятие актов, гарантирующих права потребителей. В целях борьбы с "обманом потребителей"
(ложная реклама, фальсификация маркировки продукции, требования оплаты неоказанных услуг и т.д.)
ныне принято большое число правовых актов на уровне федерации и в штатах. Создана национальная
администрация по вопросам продовольствия и лекарств (независимое ведомство), которая издает
перечни стандартных требований, предъявляемых к качеству соответствующих продуктов, и обладает