 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
24
контрольными функциями. За обман потребителей установлены меры гражданско-правовой и
уголовной ответственности.
Экономические, социальные и культурные права получили более обстоятельную, чем на
федеральном уровне, регламентацию в законодательстве штатов. Однако в ранг конституционных прав
они и штатами возведены лишь фрагментарно. Ни в одной конституции штатов нет комплексной
регламентации всей совокупности важнейших прав этой группы. В конституциях Флориды, Гавайев,
Луизианы, а также свободно присоединившегося государства (см. ниже — § б) Пуэрто-Рико записаны
лишь права на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров. Права на 8-часовой
рабочий день, на заработную плату без дискриминации и не ниже минимальной, на образование и
получение профессии провозглашены конституциями Иллинойса, Монтаны, Виргинии и Пуэрто-Рико.
Конституции Аляски, Гавайев, Мичигана и Техаса гарантируют право на охрану здоровья. А в
конституциях Иллинойса, Монтаны и Пенсильвании декларировано право на здоровую окружающую
среду.
§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя
1.
Правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
Институт общественного строя лишь условно, по аналогии с более распространенной сегодня в мире
европейской континентальной моделью конституционализма, расширительно трактующей конституцию
как основной закон не только государства, но и общества в целом, можно считать конституционно-
правовым. Американская же доктрина его таковым не признает ввиду того, что придерживается
изначального, классического, англосаксонского подхода к пониманию конституции лишь как закона,
содержащего главные ограничения государственной власти в пользу обеспечения прав человека. Тем не
менее нам представляется логичным и целесообразным познакомить читателя с основами
законодательного и судебного регулирования отношений, образующих в своей совокупности
общественный строй США.
Первые попытки государственного регулирования экономических отношений были
предприняты в США в конце XIX в. В то время основным направлением такого регулирования явилось
антимонопольное законодательство. Первым юридическим документом в этой сфере стал Акт о
защите торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий (закон Шермана) 1890 г.,
объявивший преступными любые договоры и объединения экономического характера, направленные на
ограничение торговли между штатами и иностранными государствами. Монополизация торговли и
даже покушение на нее также считались уголовными деяниями. В 1914 г. Конгресс принял Акт о
федеральной торговой комиссии (закон Клейтона), запретивший под страхом уголовного преследования
противоправные способы борьбы с конкурентами в торговле, к числу которых были отнесены уступка в
цене, необоснованное снижение цен, скупка корпорациями акций конкурирующих фирм и т. п.
Названные акты до сих пор считаются важнейшими в рассматриваемой сфере.
С начала 30-х гг. XX в. важным направлением экономической политики государства стала защита
отечественного производителя. Юридически это выражается в наличии антидемпингового
законодательства. Первым актом в данной области стал Акт о тарифе 1930 г., предусматривающий
взимание антидемпинговой пошлины на импортные товары, продаваемые ниже "обоснованных" цен.
Пошлина взимается по решению министра торговли. Аналогичные меры содержит ныне действующий
Антидемпинговый кодекс 1994 г.
Еще одной сферой государственного воздействия на экономику является в США регулирование тех
ее отраслей, которые имеют
особую публичную значимость. В начале XX в. были приняты
действующие поныне акты, регулирующие функционирование транспорта, учреждений коммунальных
услуг, банковской системы, элеваторов. В годы президентства Ф. Рузвельта (периоды Великой
депрессии и "Нового курса") в сферу государственного регулирования были вовлечены новые отрасли:
социальное страхование, фондовые биржи, трудовые отношения, цены на сельскохозяйственные угодья
и продукцию, природный газ, грузовой транспорт. При этом основное бремя правовой регламентации
экономики лежит на штатах.
Интенсивность государственного воздействия на экономику на протяжении XX в. была не всегда
одинаковой. Она зависела прежде всего от экономического положения страны и от того, какая из двух
партий являлась правящей в тот или иной период. Усиливалось государственное воздействие в периоды