 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
220
Она также не имеет места в случае слияния партий, если парламентарий не поддержал такое слияние.
Дисквалификации не подлежат парламентарии, избранные на руководящие должности в палате, если
непосредственно перед избранием или в силу избрания отказались от членства в партии, даже если,
перестав быть должностными лицами палаты, не восстановились в партии. Споры относительно
дисквалификации окончательно разрешаются председателями палат, а если спор касается самого
председателя, то специально избранным палатой ее членом. Суды в данных делах юрисдикции не
имеют.
Согласно Конституции и регламентарным положениям в Парламенте гарантируется свобода слова.
Ни один парламентарий не должен привлекаться к судебной ответственности за свои высказывания и
голосование в Парламенте или парламентском комитете, равно как никто не подлежит ответственности
за публикацию палатой или с ее разрешения любого отчета, документа, сведений о голосовании или
ходе заседаний.
Жалованье и денежное содержание парламентариев определяется законом.
В зависимости от партийной принадлежности члены обеих палат группируются по партийным
фракциям. Каждая из них имеет своего лидера и "кнутов" — партийных организаторов,
обеспечивающих партийную дисциплину, явку на заседания палат, в которых фракция заинтересована,
и единообразное голосование.
Общая процедура. Согласно ст. 85 Конституции Президент время от времени созывает
каждую палату Парламента на сессию, устанавливая для этого время и место, с тем чтобы интервал
между последним заседанием предыдущей сессии и первым заседанием новой не превышал 6 месяцев.
Он может также отсрочить заседания одной из палат или обеих, равно как и распустить Народную
палату, причем Конституция не устанавливает для этого никаких ограничений.
Кворум в каждой из палат составляет ¹/
10
всего состава палаты. Заседания действительны и в случае
отсутствия каких-либо парламентариев, а также в случае если в голосовании приняло участие
неуправомоченное лицо. Все вопросы на заседаниях палат или совместном заседании обеих палат реша-
ются большинством присутствующих и голосующих их членов, причем председательствующий на
заседании участия в голосовании не принимает, кроме случаев разделения голосов поровну, когда его
голос имеет решающее значение.
Заседания ведутся на языке хинди или английском, однако председательствующий может разрешить
парламентарию, плохо владеющему этими языками, выступать на его родном языке. Первоначально
предполагалось, что английский язык будет использоваться для официальных целей в Индии в течение
15 лет, после чего его должны были заменить хинди и другие национальные языки этой страны. Однако
сложные процессы развития языков и наций трудно уложить в жесткие рамки прогнозов. Поэтому
Закон 1963 г. об официальном языке с поправками 1968 г. предусмотрел возможность использования
английского языка для официальных целей Союза (формально в
качестве дополнительного) на
неопределенное время. Как показала практика, позитивные сдвиги в замене английского языка хинди и
другими местными языками имеются, хотя происходят не так быстро и просто, как рассчитывали
разработчики текста Конституции.
Действительность заседаний, соблюдение процедуры, действия парламентариев или парламентских
чиновников по осуществлению их полномочий не подлежат судебному контролю.
Законодательный процесс. Билль (законопроект) вносится в любую палату, однако
денежные и другие финансовые билли вносятся только в Народную палату. Денежным биллем
считается такой, который содержит только положения, предусматривающие:
— установление, отмену, изменение или регулирование какого-либо налога либо прощение
недоимок по нему;
— регулирование денежного займа, или дачу гарантии Правительством Индии, или изменение закона
с учетом любого финансового обязательства, которое Правительство Индии приняло или должно
принять на себя;
— хранение Консолидированного фонда или Фонда непредвиденных расходов Индии, внесение
денег в эти фонды или изъятие денег из них;
— ассигнование денег из Консолидированного фонда Индии;
— отнесение любого расхода на счет Консолидированного фонда Индии или увеличение суммы
такого расхода;
— поступление денег на счет Консолидированного фонда Индии или на публичный счет Индии, или
хранение или выделение таких денег, или аудит счетов Союза или штата;