 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
221
— любой вопрос, относящийся к изложенным.
Сомнения относительно денежного характера билля разрешаются спикером Народной палаты.
Билль проходит в каждой из палат три чтения и считается прошедшим обе палаты, если они
выразили согласие с его текстом. Прохождение билля не прерывается в случае отсрочки заседаний
палат. В случае роспуска Народной палаты прохождение билля, не одобренного ею, в Совете штатов не
прерывается. Напротив, работа над биллями, находившимися в Народной палате на момент ее роспуска
или одобренными ею и находившимися в Совете штатов, прекращается.
Если одобренный одной палатой билль (не денежный) отклонен другой палатой, либо палаты не
пришли к согласию относительно поправок к биллю, либо другая палата не приняла одобренный одной
палатой билль в течение более 6 месяцев, Президент может, если не имел места роспуск Народной
палаты, направить палатам послание, если они заседают, или публично объявить, если они не заседают,
о своем намерении собрать их на совместное заседание для обсуждения и голосования билля. После
этого палаты уже не могут работать над биллем, пока Президент не созовет их на совместное заседание,
причем такое заседание имеет место даже в случае, если после упомянутого обращения Президента
Народная палата была распущена.
На совместном заседании билль с возможными поправками принимается большинством от общего
числа членов обеих палат, присутствующих и голосующих, после чего считается прошедшим обе
палаты. При этом в билль нельзя вносить поправки, кроме тех, которые послужили причиной
отклонения его одной из палат или которые относятся к вопросам, вызвавшим расхождение между
палатами. Председательствует на совместном заседании спикер Народной палаты.
Прошедший обе палаты билль направляется Президенту, который либо объявляет о своем согласии с
ним, либо отказывает в согласии и, если билль не денежный, возвращает его в Парламент с просьбой
пересмотреть билль в целом или отдельные его положения и предлагаемые поправки. В результате
повторного рассмотрения палаты могут принять билль с поправками Президента или без них, но в
любом случае Президент уже не может отказать в согласии.
Для прохождения в парламенте финансового законодательства предусмотрен особый порядок.
Принятый Народной палатой финансовый билль направляется в Совет штатов. Верхняя палата обязана
в течение 14 дней возвратить его со своими рекомендациями. При этом Совет штатов не может ни
отклонять, ни изменять законопроект. После решения Народной палаты о принятии или отклонении
рекомендаций Совета штатов законопроект передается на подпись Президенту. Получив одобрение
Президента, законопроект становится законом.
Парламентский контроль. Народная палата осуществляет контроль над Правительством, которое
несет перед ним коллективную ответственность. Эта функция может осуществляться посредством
использования депутатами Народной палаты права запроса, права обсуждения политики Правительства,
а также возможного вотума недоверия Правительству.
Что касается финансового контроля, то доклад Ревизора — генерального аудитора Индии,
выступающего хранителем государственной казны (см. о нем ниже — в п. 6), о проверке финансовых
отчетов Союза Президент передает каждой из палат Парламента. Этот доклад поступает в Комиссию
Народной палаты по бюджетной отчетности, в которую входят 15 ее членов и 7 членов Совета штатов.
Комиссия представляет Народной палате предложения по принятию соответствующих мер.
2. Президент Индии
Президент Индии избирается сроком на пять лет тайным голосованием по системе единственного
передаваемого голоса особой избирательной коллегией, состоящей из выборных членов обеих палат
Парламента и выборных членов легислатур штатов. 70-й поправкой 1992 г. в эту коллегию были
включены избираемые депутаты легислатур национальной столичной территории Дели и союзной
территории Пондичерри. Такой порядок как бы уравнивает влияние, которое может быть оказано на
выборы главы государства центральным Парламентом и законодательными органами всех штатов.
Этот факт используется индийскими государствоведами для обоснования вывода, что Президент
одновременно представляет как весь народ в целом, так и население различных штатов*. Каждому
члену легислатуры штата предоставляется число голосов, равное частному от деления числа жителей
штата на количество выборных членов легислатуры этого штата. Если мы возьмем общее число
голосов, принадлежащих выборщикам от штатов, и разделим на количество выборных членов
Парламента, то получим число голосов, которым будет обладать каждый выборный член центрального
Парламента.