 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
217
В некоторых деревнях крупные земельные собственники применяют экономическое, моральное,
физическое насилие, а иногда прибегают к услугам вооруженных банд наемников, чтобы заставить
батраков, издольщиков и беднейших крестьян голосовать по их указанию или не допустить их к
голосованию вообще. Провокации и массовые беспорядки подчас используются в период проведения
выборов для искажения их результатов. Нередко на ход избирательной борьбы и политическую ситуа-
цию в стране пытаются оказать воздействие внешние силы.
Выборы в Народную палату и в нижние или единственные палаты легислатур штатов
осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства, в соответствии с которой
победившим по данному избирательному округу считается тот кандидат, который набрал больше
голосов, чем каждый из его противников в отдельности, независимо от того, превышает это
большинство половину избирателей или нет. Если в избирательном округе баллотируется единственный
кандидат, он считается избранным без голосования. Эта избирательная система более удобна для
крупных и организованных общенациональных партий, обладающих серьезной финансовой
поддержкой. Она может обеспечить победу на выборах даже в случае, когда за партию проголосует
значительно меньше половины избирателей. ИНК на выборах в Народную палату за весь период
независимого развития страны (кроме проигрыша в 1977 г. и в 1989 г., а также значительного отрыва от
соперников в 1984 г.) получал абсолютное большинство мест, набирая лишь около 1/4 голосов всего
электората. Эта цифра объясняется еще и традиционно высоким уровнем абсентеизма, колебавшимся
между 53% в 1952 г. и 37% в 1984 г.
Мажоритарная избирательная система в Индии создала ситуацию, при которой партия, собравшая по
стране или штату меньшинство голосов, может получить большинство мест в соответствующей палате.
Немалый интерес представляет вопрос о разрешении избирательно-правовых споров. Они возникают
в связи с соблюдением процедуры выборов, объявлением кандидатов неизбранными, проверкой
законности избрания кандидатов, дисквалифицированных по тем или иным основаниям, и т. д.
Единственной инстанцией, в которой окончательно разрешаются споры, относящиеся к выборам
Президента и Вице-президента, является Верховный суд (ст. 71 Конституции).
Вопросы образования избирательных округов и распределения мест в законодательных органах
изъяты из юрисдикции судов. Для решения других вопросов, связанных с выборами, в том числе
Премьер-министра и спикера Народной палаты, ст. 329 Конституции предусматривает особую
процедуру подачи избирательной петиции (election petition).
Подробно вопросы разрешения избирательных споров регламентируются в Законе о народном
представительстве 1951 г. Избирательная петиция принимается лишь одновременно с залогом в 2 тыс.
рупий, призванным гарантировать оплату судебных издержек. В процессе рассмотрения петиции сумма
залога может быть увеличена решением высокого суда штата. Петиция о выборах рассматривается
высоким судом штата, а апелляционной инстанцией по этим делам является Верховный суд.
Свои особенности имеют выборы Совета штатов и верхних
палат
легислатур штатов, которые
являются косвенными.
Из 250 членов Совета штатов — верхней палаты индийского Парламента 238 суть представители
штатов и союзных территорий. Оставшиеся 12 назначаются Президентом из числа лиц, имеющих
особые заслуги в области литературы, науки, искусства или общественной деятельности (ст. 80 Консти-
туции). Представители штатов избираются выборными членами законодательных собраний штатов, а
представители союзных территорий отбираются в порядке, предусмотренном законом. Совет штатов
обновляется на 1/3 каждые два года. Члены этой палаты избираются по системе пропорционального
представительства посредством единственного передаваемого голоса. Суть этой системы изложена в п.
13 § 4 гл. VII Общей части учебника. Напомним, что при этой системе, голосуя за конкретного
кандидата, выборщик одновременно может указать и на другого или других кандидатов, которым он
желал бы передать свой голос в случае, если наиболее предпочитаемый им кандидат и без него наберет
достаточное число голосов или будет забаллотирован. При этом у каждого выборщика учитывается
только один голос. Такая система более удобна для крупных политических партий.
Выборные места в Совете, штатов распределяются согласно приложению IV к Конституции не
поровну между штатами, но и не строго пропорционально численности их населения. Наиболее
малочисленным штатам предоставляются некоторые преимущества, что весьма справедливо, поскольку
при строгом соблюдении принципа пропорциональности они вообще могли остаться без своих
представителей в верхней палате Парламента. Число депутатов, избираемых в Совет штатов, варьиру-
ется от одного (штат Сикким) до 34 (штат Уттар-Прадеш).