 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
216
финансирование политических партий, а годом позже установил уголовное преследование за это
преступление.
* Narang A. S. Indian Government and Politics. N. D., 1985. P. 123.
Поскольку даже в периоды разрешения финансирования политических партий 80% составляли так
называемые черные деньги*, такие запреты привели лишь к еще более тщательному сокрытию связей
монополий с партиями**. В 1985 г. запрет на финансирование партий частными компаниями был отме-
нен, хотя они были обязаны отчитываться перед соответствующими государственными органами об
источниках своих финансовых поступлений. Подобная практика вполне соответствует естественному
ходу экономического и политического развития Индии.
* См.: Kochanek S. A. Business and Politics in India. Berkeley, 1974. P. 235.
** См.: Kant K. Black Money and Electoral Reform // Towards Free and Fair Elections. N. D., 1975. P. 48.
В Индии жестко контролируются финансовые поступления в фонды политических партий и
организаций из-за рубежа. Зарубежные финансовые поступления осуществляются только через банк и
регистрируются в министерстве внутренних дел.
Чтобы избежать затрат слишком больших средств на выборы в молодой развивающейся стране,
законом формально определен максимум избирательных расходов на кандидата. Для кандидатов от
разных штатов и союзных территорий Правилами о проведении выборов 1961 г. установлен различный
максимум расходов на выборы в Народную палату и законодательные собрания. Каждый кандидат в
депутаты или его избирательный агент обязан вести строгий учет избирательных расходов и
представлять его районному чиновнику по выборам. Однако значение этого положения не столь велико,
поскольку основные расходы по финансированию избирательной кампании несет не столько кандидат,
сколько политическая партия, которую он представляет. Становится понятным, что наблюдающаяся в
Индии тенденция к взвинчиванию затрат на проведение избирательной кампании больше устраивает
именно те партии, которые имеют значительные финансовые возможности.
Закон предусматривает тайное голосование, для чего в каждом избирательном участке
устанавливаются кабины для голосования. Однако, как и в Великобритании, производится нумерация
бюллетеней и корешков к ним. На корешке чиновник по выборам проставляет номер, под которым
фамилия избирателя располагается в избирательном списке. Это позволяет без труда устанавливать, за
кого голосовал избиратель. Избирателям заблаговременно выдаются удостоверения за подписью
чиновника по выборам, на основании которых им предоставляются избирательные бюллетени.
Избиратель должен заполнить бюллетень и опустить его в урну, на которой помещен символ партии. Во
избежание попытки повторного голосования один из пальцев проголосовавшего избирателя
окрашивается несмываемой краской. За физически неспособного, слепого или неграмотного избирателя
голосование осуществляется чиновником по выборам. Учитывая многомиллионные массы неграмотных
в Индии, можно признать, что эта деталь немаловажна для исхода выборов.
В соответствии с Законом о народном представительстве 1951 г. при голосовании предусмотрено
присутствие на избирательном участке представителей полиции и местных властей, которые в случае
необходимости могут опознать личность избирателя.
Избирательные баталии чреваты столкновениями по самым различным мотивам. Поэтому в период
выборов армия и полиция, в том числе специализированные подразделения центральной резервной
полиции, которые практически могут перебрасываться в любую часть страны, находятся в постоянной
готовности для обеспечения порядка. Контингенты ассамских стрелков помимо охраны границ
помогают правительствам штатов и союзных территорий, в которых они дислоцированы, в
поддержании порядка при проведении выборов. В целом, учитывая практическую роль армии и
полиции в период выборов, можно признать, что их деятельность в определенной степени препятствует
развитию в стране дестабилизирующих тенденций, способствует локализации дезинтеграционных
процессов, помогает осуществлять избирательный процесс в рамках либерального режима,
поддерживая и сохраняя его.
Многие крупные предприниматели создают свои собственные полувоенные формирования охраны.
Они являются весьма заметной силой и вместе с военизированными группами молодых людей (чаще
всего вооруженных палками), которые организуются политическими партиями, используются в период
выборов для демонстрации "решимости" партии, ее способности к самообороне, а также для оказания
психологического давления на противников и избирателей.