 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
179
устанавливает социалистическую систему и не осуществляет социалистическую политику, в течение 50
лет сохраняет прежнюю капиталистическую систему и образ жизни"*. В связи с этим на территориях
ОАР продолжают действовать прежние нормы права (в Сянгане в том числе и нормы общего права,
права справедливости, статуты, подзаконные акты и обычное право), кроме противоречащих
соответствующим основным законам или подлежащих пересмотру законодательными органами ОАР.
* См., например: ст. 5 Основного закона Особого административного района Сянган КНР. Цит. по сб.: Формирование
будущего статуса Сянгана. Документы и материалы. Экспресс-информация. Вып. 8. М., 1990. С. 19.
Правовой статус жителей ОАР существенно отличается от статуса других граждан КНР, поскольку
они сохраняют прежние права и свободы, в том числе и такие, о которых нет упоминания в
Конституции КНР (свобода слова, печати, издательской деятельности, свобода путешествий, свобода
брака и право рожать и воспитывать детей и др.).
ОАР наделен правом административного управления и самостоятельного решения
административных дел ОАР, обладает правом законодательствовать. В случае решения ПК ВСНП о
несоответствии Основному закону закона, принятого ОАР, этот закон может быть возвращен, но не
изменен, и при этом он утрачивает силу. ОАР имеет самостоятельную судебную власть и право
вынесения окончательных судебных решений.
Главой ОАР является главный администратор, избираемый непосредственно или путем
консультаций из числа постоянных жителей ОАР — китайских граждан и назначаемый Центральным
народным правительством. Он руководит правительством ОАР и издает административные указы,
обеспечивает исполнение Основного закона ОАР и несет за это ответственность, подписывает и
публикует законы, принятый бюджет, наделен правом отлагательного вето и роспуска законодательного
совета, представляет проект бюджета и доклад об исполнении бюджета, рекомендует или назначает
различных высших должностных лиц, обладает правом помилования или смягчения наказания за
уголовные деяния, а также иными перечисленными в Основном законе полномочиями. Срок
полномочий главного администратора — пять лет, но возможно однократное его продление.
Функции законодательной власти в ОАР выполняет законодательный совет, избираемый на четыре
года. Полномочия его достаточно традиционные (за исключением полномочия "принимать прошения
жителей Сянгана и выносить по ним решения"): принятие, изменение и отмена законов, бюджета,
заслушивание докладов главного администратора, возбуждение процедуры импичмента против него,
назначение высших должностных лиц и др.
Действовавшая ранее судебная система сохраняется в ОАР, за исключением создания суда
окончательной инстанции.
Своеобразно строятся отношения между Центральным народным правительством и ОАР.
Центральное народное правительство несет ответственность за ведение иностранных дел, относящихся
к ОАР, оборону ОАР, назначает главного администратора и других высших должностных лиц в
соответствии с предусмотренными в основных законах процедурами. Вместе с тем и по этим вопросам
ОАР наделен правами. Так, ст. 156 и 157 Основного закона СОАР (Сянганский особый администра-
тивный район) предусмотрена возможность создания СОАР в иностранных государствах своих
полуофициальных и официальных экономических и внешнеторговых учреждений, с уведомлением об
этом Центрального народного правительства. Возможно и создание в СОАР иностранных консульских
или других официальных и полуофициальных учреждений с санкции Центрального народного
правительства. Созданные в Сянгане консульские и другие официальные учреждения государств,
установивших официальные дипломатические отношения с КНР, сохраняются. Консульские и другие
официальные учреждения государств, еще не установивших официальных дипломатических отношений
с КНР, "смотря по обстановке, могут быть сохранены или преобразованы в полуофициальные
учреждения". Государства, еще не признавшие КНР, могут создавать в СОАР неправительственные
учреждения.
От ОАР избираются депутаты в ВСНП. Так, в 1-й сессии ВСНП IX созыва впервые принимала
участие делегация от СОАР в составе 35 депутатов. Делегация СОАР из 140 человек участвует в
НКПСК*.
*См.: China Daily. 1998. Febr. 2.